中國(guó)民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定

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1、中國(guó)民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定目錄第一章　總?則第二章　職責(zé)和權(quán)限第三章分類第四章培訓(xùn)管理第五章證件管理第六章法律責(zé)任第七章　附則第一章　總?則第一條【立法宗旨】為了加強(qiáng)對(duì)民用航空行政執(zhí)法人員的管理，提高其依法行政能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和國(guó)家其他法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍和定義】本規(guī)定適用于民用航空行政執(zhí)法人員的管理。13民用航空行政執(zhí)法人員，稱為中國(guó)民用航空監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察員），是指按照本規(guī)定取得監(jiān)察員資格的民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及受民航局委托從事民航行政執(zhí)法工作的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱受委托組織）編制工作人員。第一條【監(jiān)

2、察員管理的分工】中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）統(tǒng)一頒發(fā)中國(guó)民用航空監(jiān)察員證，并依法對(duì)監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)督管理。民航局有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，依法對(duì)各監(jiān)管專業(yè)監(jiān)察員進(jìn)行管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）和受委托組織按照本規(guī)定對(duì)監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)督管理，接受民航局的指導(dǎo)和監(jiān)督。民航局和地區(qū)管理局的法制職能部門以及受委托組織負(fù)責(zé)監(jiān)察員管理工作的部門，統(tǒng)稱監(jiān)察員管理部門。第二條【行政執(zhí)法資格證明】監(jiān)察員證是監(jiān)察員依法對(duì)公民、法人或者其他組織從事民用航空活動(dòng)實(shí)施行政管理，行使行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。第三條【亮證執(zhí)法和協(xié)助開展執(zhí)法】監(jiān)察員實(shí)施行政許可前的實(shí)質(zhì)內(nèi)容核實(shí)

3、、行政檢查、調(diào)查、行政強(qiáng)制和行政處罰等行政執(zhí)法工作時(shí)應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察員證。未出示監(jiān)察員證的，公民、法人或者其他組織可以拒絕配合。未持有有效監(jiān)察員證的，不得從事民航行政執(zhí)法工作，但是可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下，協(xié)助開展執(zhí)法工作。第四條【執(zhí)法設(shè)施、設(shè)備的配備】監(jiān)察員所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要為監(jiān)察員配備相應(yīng)的行政執(zhí)法工作設(shè)施、設(shè)備。13第二章　職責(zé)和權(quán)限第一條【監(jiān)察員的職責(zé)】監(jiān)察員依法履行下列職責(zé)：（一）依法實(shí)施行政許可行為；（二）對(duì)民航法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；（三）按職責(zé)分工主持或者參與事故、事故征候的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；（四）對(duì)違法行為進(jìn)行檢查處

4、理，并按照職責(zé)分工辦理行政強(qiáng)制、行政處罰等有關(guān)事項(xiàng)；（五）承辦法律、行政法規(guī)、以及部門規(guī)章規(guī)定的或者上級(jí)交辦的其他工作。監(jiān)察員履行上述職責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門或者單位報(bào)告情況。第二條【監(jiān)察員的權(quán)限】監(jiān)察員履行職責(zé)時(shí)的權(quán)限包括：（一）對(duì)行政許可的申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)需要對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)；（二）監(jiān)督檢查民用航空活動(dòng)，制止違法行為；（三）約見或者詢問民航單位負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員；（四）依法調(diào)查取證，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問；（五）依法采取行政強(qiáng)制措施；13（六）向所在單位提出行政處罰建議或者依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定；（七）法律

5、、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。第一條【履職盡責(zé)及報(bào)告義務(wù)】監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照職責(zé)執(zhí)法，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，不得推諉。監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)超出職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位報(bào)告。第二條【履職回避】監(jiān)察員履行職責(zé)，與行政執(zhí)法事項(xiàng)或者當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第三條【執(zhí)法原則】監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不得以權(quán)謀私。監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密，保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三章分類第四條【監(jiān)察員類別】監(jiān)察員的監(jiān)察類別包括行政執(zhí)法類（SE）和督導(dǎo)類（SD）。第五條【監(jiān)管專業(yè)】行政執(zhí)法類下設(shè)航空安全、飛

6、行標(biāo)準(zhǔn)、航空器適航、機(jī)場(chǎng)、航空安保、空中交通管理、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、航空運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)價(jià)格、財(cái)務(wù)和綜合等監(jiān)管專業(yè)。督導(dǎo)類不劃分專業(yè)。13因執(zhí)行新頒布的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章需要新增監(jiān)管專業(yè)的，由民航局有關(guān)部門報(bào)民航局法制職能部門審查通過后報(bào)民航局批準(zhǔn)。第一條【監(jiān)管專業(yè)變更與簽注】行政執(zhí)法類監(jiān)察員變更監(jiān)管專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過該監(jiān)管專業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)、并通過考試或者考核，或者由民航局有關(guān)部門對(duì)其專業(yè)能力予以認(rèn)可。民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察員參加多個(gè)專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考試或者考核合格的，或者其多個(gè)專業(yè)的能力經(jīng)民航局有關(guān)部門認(rèn)可的，可以由監(jiān)察員所在單位簽注多個(gè)相應(yīng)的監(jiān)管專業(yè)，各

7、監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法權(quán)限無差別。受委托組織的監(jiān)察員不得簽注多個(gè)監(jiān)管專業(yè)。第四章培訓(xùn)管理第二條【監(jiān)察員培訓(xùn)及名詞解釋】監(jiān)察員培訓(xùn)分為初始培訓(xùn)和持續(xù)培訓(xùn)。初始培訓(xùn)，是指為取得監(jiān)察員資格而接受的民航行政執(zhí)法所需的基本法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)。初始培訓(xùn)包括初始法律培訓(xùn)和初始業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)培訓(xùn)，是指監(jiān)察員為保持監(jiān)察能力而定期接受的民航行政執(zhí)法所需法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)。持續(xù)培訓(xùn)包括持續(xù)法律培訓(xùn)和持續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三條【初始培訓(xùn)要求】民航局法制職能部門負(fù)責(zé)初始法律培訓(xùn)，民航局有關(guān)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)監(jiān)管專業(yè)的初始業(yè)務(wù)培訓(xùn)。13培訓(xùn)主辦部門應(yīng)當(dāng)組織制定初始培訓(xùn)大綱并適時(shí)修訂。開

8、展初始培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)組織考試或者考核。第一條【持續(xù)培訓(xùn)要求】監(jiān)察員管理部