教代會提案實效性探析

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1、教代會提案實效性探析曹克穎（深圳大學(xué)，廣東深圳518061）摘要：教代會是構(gòu)建和諧校園、倡導(dǎo)民主治校的有效平臺，其中，代表的提案是傳遞民情、反映民意的的主要載體，做好教代會提案工作是貫徹黨中央重要思想，確保廣大教職工在學(xué)校行政事務(wù)中審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)、建議權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)得到維護(hù)和保障的首要工作；是廣大教職工積極參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的直接體現(xiàn)；是教代會工作的重中之重。木文就實效性問題分析教代會提案出現(xiàn)的一些問題，并提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：教代會；提案；實效性教代會是構(gòu)建和諧校園、倡導(dǎo)民主治校的有效平臺，其中，代表的提案是傳遞民情、反映民意的的主要載體，做好

2、教代會提案工作是貫徹黨中央重要思想，確保廣大教職工在學(xué)校行政事務(wù)中審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)、建議權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)得到維護(hù)和保障的首要工作；是廣大教職工積極參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的直接體現(xiàn)；是教代會工作的重中之重。筆者通過對某校某屆教代會提案的整理、分析，就教代會提案的實效性加以論述，以期同行共議。所謂實效性，是指實踐活動的預(yù)期目的與結(jié)果之間的張力關(guān)系，是實踐活動結(jié)果對于目的是否實現(xiàn)及其實現(xiàn)程度，亦即實際效果問題。人們對任何實踐活動實效性的感知與評判，最直接、最根木的依據(jù)是這一實踐結(jié)果的有效性。人們對實踐活動效果的追求，其落腳點也正在于實踐活動結(jié)果的效用上。撰寫教

3、代會提案是廣大教師代表履行職能的有效方式，是代表們參與民主決策、民主監(jiān)督的重要手段，也是促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道，其是否具有實效性就顯得格外關(guān)鍵。據(jù)筆者調(diào)查，某高校某屆教代會共收到提案151項，經(jīng)教代會提案工作委員會歸案、并案，最終整理成61項有效提案。提案內(nèi)容涉及學(xué)校教學(xué)、改革、管理等多個層面。其中，涉及教學(xué)方面的提案13項，涉及改革方面的提案21項，涉及管理方面的提案27項。根據(jù)提案工作委員會要求，相關(guān)單位（部門）要制定整改措施，并依據(jù)實際情況將提案整改措施分為A類、B類、C類或D類。其中，提案所提問題己經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；提案所提問題正在

4、解決或己列入計劃準(zhǔn)備解決的，用“B”標(biāo)明；提案所提問題因受0前條件限制或其他原因只能以后研究解決的，用“C”標(biāo)明；提案所提問題留作參考或不可行的，用“D”標(biāo)明。而C類、D類均應(yīng)闡明原因。（見表）某大學(xué)提案整改措施分類表由上表可看出，61項提案中，有57項得到明確答復(fù)，占提案總數(shù)的40%,其余4項因提交提案處理部門交叉暫未答復(fù)，占提案總數(shù)的7%，經(jīng)答復(fù)的提案中，有23項是已經(jīng)解決或基本解決的，占提案總數(shù)的38%,冇2項提案是不可行的，占提案總數(shù)的3%，B類、C類提案共32項，占提案總數(shù)的52%。由此，我們可以看出一些問題：（1）從提案的規(guī)范和質(zhì)量來看，冇部分提案只注重

5、在案由中表述現(xiàn)狀和問題，而對建議、措施部分系統(tǒng)性思考不足，可操作性不強。有一條案由為《擴大并固定應(yīng)用心理學(xué)研究與咨詢中心的場地》的提案，表述的現(xiàn)狀是：a.心理中心直接面向全校2萬余名在校大學(xué)生及研究生幵展心理健康教育和咨詢工作，0前中心借用校醫(yī)院3樓的3間辦公室（約80平方米）作為臨時心理咨詢與治療場地，由于場地面積受限，無法滿足廣人學(xué)生迫切的咨詢需求。比如就0前中心開展的一些工作而言，經(jīng)常在吋間及場地安排上出現(xiàn)“撞車”現(xiàn)象：學(xué)生個別心理咨詢與團(tuán)體心理咨詢經(jīng)常同時開展而場地難以協(xié)調(diào)，學(xué)生出現(xiàn)突發(fā)的心理危機也往往因常規(guī)的心理咨詢占用咨詢室而只能利用24小時值班室或借用

6、校醫(yī)院會議室進(jìn)行緊急處理，新生訪談也借用校醫(yī)院的會議室和體檢室,這樣由于心理咨詢工作中的保密性原則難以堅持，心理咨詢對學(xué)生幫助的效果也受到影響。a.冋吋也因為場地太小，心理治療性的儀器設(shè)備無法啟用。曾經(jīng)在教學(xué)評估期間臨吋性地借用校醫(yī)院體檢室對學(xué)生開放使用過的心理治療性儀器設(shè)備，比如腦波治療儀、生物反饋儀等，由于場地問題，現(xiàn)在只能閑置在值班室的角落里。這會影響心理治療的效果，也造成資源的浪費。b.中心2002年成立以來，場地一直未能固定，2004年起在F座某室開展咨詢工作，2006年由于學(xué)校工作安排臨吋調(diào)整到校醫(yī)院，0前正準(zhǔn)備搬去某某樓臨吋使用。中心地址不斷變更，求詢

7、的學(xué)生需要較長的吋間來適應(yīng)。代表提出的建議是：根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，尤其招生規(guī)模的擴大(即將擴招至3萬)，以及國家和省高教委對高校心理工作的指示，同吋考慮學(xué)生對心理咨詢與治療的需求，以及心理咨詢治療工作專業(yè)性質(zhì)的要求，在可能的情況下，懇請學(xué)校盡早為應(yīng)用心理學(xué)研宄與咨詢中心建立一個相對獨立、相對安靜、環(huán)境較好又方便學(xué)生的咨詢場地。比如：后勤處曾經(jīng)提議在校醫(yī)院樓樓頂加建一層作為心理中心的固定咨詢場地。從提案的措辭中，我們可以看出代表們的一腔熱情及殷切希望，但在校醫(yī)院頂樓加建一層作為場地的建議又是不可行的，因為據(jù)調(diào)査，后勤處早就此問題向?qū)W校打過報告，學(xué)校技術(shù)部門也考察過