廣東征地糾紛問題研究

《廣東征地糾紛問題研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、廣東征地糾紛問題研究1廣東土地資源現(xiàn)狀及發(fā)展中產(chǎn)生的問題首先展示廣東現(xiàn)今土地資源狀況：廣東是國內(nèi)人多地少的省份之一。2008年全省土地利用的實際情況為農(nóng)用地1489.12萬公頃，其中耕地284.39萬公頃，園地99.73萬公頃，林地1012.78萬公頃，牧草地2.72萬公頃，其他農(nóng)用地89.50萬公頃；建設(shè)用地178.96萬公頃，其中居民點及獨立工礦用地145.70萬公頃，交通運輸用地12.15萬公頃，水利水工建筑用地21.11萬公頃；全省未利用地130.05萬公頃，其中未利用土地69.79萬公頃，其他土

2、地60.26萬公頃。這就是廣東現(xiàn)今土地資源狀況。改革開放過去三十多年了，國家經(jīng)濟，政治，文化等多方面發(fā)展迅速。國家的發(fā)展有個重要標志就是城市化。其中廣東省在全國發(fā)展尤為突出，城市化進程也比較快。隨著城市化的推進，土地的影響尤為重大。越來越多的土地由原來的鄉(xiāng)村土地變?yōu)槌鞘型恋?。農(nóng)耕地越來越少，而工業(yè)用地增多。征地糾紛問題也隨之增多。2廣東土地資源糾紛問題產(chǎn)生的原因分析2．1土地帶來的收益變大隨著社會發(fā)展，近年來我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著高度的支持。2004年中央一號文件，通過“兩減免，三補貼”，啟動了城市資源實惠農(nóng)

3、村的轉(zhuǎn)變。2005年中央一號文件，立足于使農(nóng)業(yè)強身健體，以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力建設(shè)為手段，打造農(nóng)業(yè)的核心競爭力。在這種支持下，農(nóng)業(yè)高速發(fā)展以及土地效益明顯。舉個例子：2002年如果每一畝地產(chǎn)菜200公斤，能收入約1000元。2003年菜的價格翻了翻，收入越2000元。在這種形勢下，土地能帶來巨大的收益。所以農(nóng)民把土地看的格外重要。這時候會出現(xiàn)某一現(xiàn)象，既從以前農(nóng)村人群往城市里擠變?yōu)楹芏嘣瓉沓鞘欣锏霓r(nóng)村人返回農(nóng)村，甚至城市里的人想往農(nóng)村擠。2.2農(nóng)民從過去的法律意識模糊變?yōu)榉梢庾R清晰，而農(nóng)村干部法制意識比較陳舊

4、。隨著國家的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟，文化，政治，法律等多方面獲得較大提高。加上我國重視教育，提倡國民知法，懂法，用法。這使得我國農(nóng)民從法律含糊狀態(tài)變?yōu)榉梢庾R清晰，對法律有一定了解，懂的運用法律解決問題。而我國媒體力量越來越強大，除了以前的電視，報紙，書函等傳媒渠道外，現(xiàn)在又有微博，微信等新型傳播途徑，它們比原來的傳播途徑傳播的速度更快，范圍更廣，方法更簡單。相對而言，村干部的法律意識沒有及時跟新?lián)Q代，而是墨守成規(guī)，用老的方法解決土地糾紛問題。2.3土地權(quán)屬或界限不清晰引發(fā)的問題糾紛。這類案件主要原因是歷史上

5、的界限不明確，在過去的土地，口頭形式多而書面形式少，他們有些是沒有法律規(guī)定的土地使用權(quán)證書。例如離村較遠的土地被土地附近的農(nóng)民開發(fā)種植后的收益問題?；蜻^去土地權(quán)限沒劃分清楚，出現(xiàn)土地權(quán)限重疊。例如甲乙之間各有一塊土地可使用，但有部分土地不能明確劃分是甲使用還是乙使用?；蚴峭粔K土地出現(xiàn)所屬若干村民所有。國有土地權(quán)屬資料缺乏，界限之間不明確，調(diào)查難度大，無從處理。部分村領(lǐng)導(dǎo)隨意解除合同，發(fā)包土地。或是開發(fā)前沒有確立土地使用權(quán)，開發(fā)后引起爭執(zhí)。2.4不合法發(fā)包土地。部分村干部濫用權(quán)益。主要表現(xiàn)為1“口糧田”“

6、責任田”等為由，強行收回外來務(wù)工人員的承包地。2法調(diào)整農(nóng)戶承包地。以調(diào)整承包地為由，從中獲取利益。3對適合承包土的庭不進行延期。有些耕地承包合同到期，卻不執(zhí)行土地延長政策，不簽訂相關(guān)合同。4利用職權(quán)變更解除合同。5強迫承包方流轉(zhuǎn)土地。如強制收回村民土地，以少數(shù)服從多數(shù)形式強制收回。6非法占有土地承包方收益。如調(diào)整是隨便提高承包費。截留，挪用土地補償。7侵害婦女享有的承包權(quán)。如承包時進行性別歧視，違法收回出嫁女承包地。3回看過去我國糾紛問題以及土地發(fā)展歷史解放前，我國處于半殖民半封建狀態(tài)，仍維持封建的土地制

7、度。當時少數(shù)的地主，富農(nóng)獲得過半數(shù)的土地，他們憑借自己擁有較多的土地欺壓剝削老百姓。而老百姓終年為地主，富農(nóng)辛勤勞動，卻終日不得溫飽。這種狀態(tài)嚴重阻礙我國土地發(fā)展。新中國成立后，廣大農(nóng)民迫切需要進行土地改革。1950年中央人民政府根據(jù)全國解放后的新情況，頒布了《中華人民共和國土地改革法》。土地改革法頒發(fā)后，國家沒收了地主土地，并把土地頒發(fā)給無地或少地農(nóng)民。從80年代起，中國開始土地管理制度的改革。主要分兩方面進行。第一，土地行政管理制度的改革。1986年，國家通過了土地管理法，成立了國家土地管理局。第二，

8、土地使用制度的改革，把土地的使用權(quán)和所有權(quán)分離，在使用權(quán)上，變過去無償、無限期使用為有償、有限期使用，使其真正按照其商品的屬性進入市場。隨后國家也推出了一系列政策。4與國外狀況相對比在美國，征收的規(guī)定在美國土地大多歸私人所有，但也有歸國家所有。但國家有權(quán)強制收回土地或把土地從一個私有者轉(zhuǎn)為另一位私有者。但這種強制性行為是受到限制的。限制有兩條，第一，國家收回的土地必須是公共使用而不能私用。第二，被國家征收的所有者必須得到公正的