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《論財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度的比較分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、論財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度的比較分析 一、國(guó)庫(kù)集中收付制度 國(guó)庫(kù)集中收付制度是對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的制度，由于其核心是通過國(guó)庫(kù)單一賬戶對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中管理，所以這種制度一般又稱作國(guó)庫(kù)單一賬戶制度。國(guó)庫(kù)集中收付制度作為我國(guó)財(cái)政的整體設(shè)計(jì)之一，主要是通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系形式實(shí)現(xiàn)。國(guó)庫(kù)單一賬戶是我國(guó)財(cái)政部門預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金收付的最主要賬戶，主要是為了記錄、核算、反映預(yù)算內(nèi)資金收入與支出。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系是作為一種賬戶體系，具有嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)；同時(shí)，它的主體和法律責(zé)任分工十分明確，基本可以通過調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金的
2、收付?！ ?guó)庫(kù)集中支付是以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，支付款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)定審核機(jī)構(gòu)（國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位）審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的支付方式。這種支付方式能夠?qū)⒇?cái)政預(yù)算支出分批實(shí)現(xiàn)集中支付，并且狀態(tài)穩(wěn)定，操作容易，易于實(shí)現(xiàn)，因而得到廣泛傳播與應(yīng)用。 二、會(huì)計(jì)集中核算制度 會(huì)計(jì)集中核算制度是指通過成立會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)，在核算單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消行政事業(yè)單位的銀行賬戶，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一開設(shè)單一賬戶，統(tǒng)一
3、辦理資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，是融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種特殊的會(huì)計(jì)核算形式。從會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”?！ ?huì)計(jì)集中核算制度對(duì)提高財(cái)政理財(cái)能力，規(guī)范會(huì)計(jì)行為、加強(qiáng)監(jiān)督和廉政建設(shè)有著十分重要的意義。會(huì)計(jì)集中核算制度有許多優(yōu)點(diǎn)，也出現(xiàn)了一些問題。 在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)政上取消了對(duì)單位的銀行賬戶，各單位的資金都存到“中心”單一賬戶上，可以實(shí)行資金統(tǒng)籌安排，不僅提高政府調(diào)控資金的能力，還可以集中錢財(cái)辦大事、辦急事，提高資金的綜合使用效率。同時(shí)可以通過“中心”能夠掌握
4、各行政單位的具體財(cái)務(wù)狀況，有助于掌控和管理，減少腐敗的發(fā)生。同時(shí)，會(huì)計(jì)集中核算制度也規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，通過從中心調(diào)配人員，并且充分結(jié)合會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，遵照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，一方面提高了會(huì)計(jì)核算工作的工作效率；另一方面也提升了會(huì)計(jì)核算工作的標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)核算制度還統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算的口徑和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，有利于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，保證各項(xiàng)財(cái)政規(guī)定的貫徹執(zhí)行。最后，有利于同政府采購(gòu)制度相配套。由于政府在采購(gòu)工作上還處于起步階段，在對(duì)采購(gòu)資金的監(jiān)管和具體使用方面存在很多不合理之處，只有通過
5、集中核算制度，將采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，按政府采購(gòu)制度規(guī)定的程序運(yùn)作，對(duì)采購(gòu)資金的全過程進(jìn)行監(jiān)管，從而為政府采購(gòu)工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障?！ 哪壳皶?huì)計(jì)集中核算的實(shí)踐看，會(huì)計(jì)集中核算制度的積極效應(yīng)是十分明顯的，但在具體實(shí)施方面存在著弊端和弱點(diǎn)?！ ?.預(yù)算工作的具體實(shí)施上沒有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，一般來(lái)說，預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成，資金管理和實(shí)物管理必須由不同部門進(jìn)行。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，部門預(yù)算宜采用零基預(yù)算編制法。但是目前的狀態(tài)來(lái)說，會(huì)計(jì)核算中心管理的單位實(shí)行部門預(yù)算工作還處于初級(jí)階，會(huì)計(jì)核算中心接受支付申請(qǐng)需要以單位的預(yù)算指標(biāo)
6、為依據(jù)，如果沒有，中心就有權(quán)予以拒絕。而在實(shí)際操作中，種種的原因?qū)е鲁A(yù)算指標(biāo)和不足預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算編制的不規(guī)范、不及時(shí)批復(fù)狀況也會(huì)、對(duì)于預(yù)算執(zhí)行和對(duì)資金管理間缺乏有效的管理效率。 2.會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)管理會(huì)加大國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)集中核算模式屬于資產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算相分離，務(wù)必會(huì)加重財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱的問題，更有甚者，若單位管理職責(zé)不明確、責(zé)任不到位，將導(dǎo)致賬實(shí)不符、核算不完整，最終會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失?！ ?.支付真實(shí)性與合理性存在風(fēng)險(xiǎn)。核算單位結(jié)報(bào)的各項(xiàng)支出，都要經(jīng)過核算中心審核通過后才能報(bào)支。核算單位報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心財(cái)
7、務(wù)人員只能根據(jù)票據(jù)來(lái)判斷，實(shí)際操作畢竟受現(xiàn)實(shí)種種因素影響，個(gè)別人員的的存在以及制度的漏洞容易以變通手法來(lái)套取資金、沖抵有關(guān)亂支濫用等核算中心賬面不能直接列支的現(xiàn)象，發(fā)票的真實(shí)性無(wú)法把握，難以控制支出的真實(shí)性和合理性，所以會(huì)存在一定的支付風(fēng)險(xiǎn)。 4.資金的主動(dòng)籌集和資金的及時(shí)有效使用容易承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算將改變過去由各下屬單位自行批準(zhǔn)并使用的資金支配方式，會(huì)計(jì)核算中心將對(duì)資金實(shí)施“事前、事中、事后”的全方位控制，使資金支出的審批權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)高度集中。財(cái)務(wù)單位對(duì)資金的放松了管理，因而對(duì)于主動(dòng)籌集資金和及時(shí)有效的
8、使用將受到影響。而且，由于目前我國(guó)還沒有出臺(tái)全國(guó)性的具體可操作的會(huì)計(jì)委派及會(huì)計(jì)集中核算管理辦法，缺乏與會(huì)計(jì)集中核算制度相配套的具體措施，會(huì)計(jì)集中核算很難在我國(guó)正常的開展起來(lái)?！ ∪?guó)庫(kù)集中收付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度的對(duì)比 1.相同點(diǎn) 首先，兩種制度的操作主
