五四廣場(chǎng)及周邊區(qū)域“燈光秀”期間應(yīng)急方案.doc

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1、青南政辦發(fā)〔2018〕23號(hào)青島市市南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《青島市市南區(qū)五四廣場(chǎng)及周邊區(qū)域“燈光秀”觀賞活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》的通知區(qū)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，各街道辦事處，駐區(qū)有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)單位：《青島市市南區(qū)五四廣場(chǎng)及周邊區(qū)域“燈光秀”觀賞活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。青島市市南區(qū)人民政府辦公室2018年5月24日-19-市南區(qū)五四廣場(chǎng)及周邊區(qū)域“燈光秀”觀賞活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部2.2指揮部辦公室2.3市級(jí)聯(lián)動(dòng)單位2.4成員單位3預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)

2、預(yù)警3.2預(yù)警級(jí)別的劃分3.3預(yù)警響應(yīng)3.3.1黃色預(yù)警3.3.2橙色預(yù)警3.3.3紅色預(yù)警-19-4信息報(bào)告5突發(fā)事件應(yīng)急處置5.1先期處置5.2分級(jí)響應(yīng)5.2.1一般突發(fā)事件5.2.2較大及以上突發(fā)事件5.3應(yīng)急處置措施5.4擴(kuò)大響應(yīng)5.5社會(huì)動(dòng)員5.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)5.7應(yīng)急結(jié)束6.善后處理6.1做好善后6.2社會(huì)救助6.3保險(xiǎn)理賠6.4評(píng)估總結(jié)7應(yīng)急保障7.1隊(duì)伍保障7.2物資保障7.3交通保障7.4治安保障7.5衛(wèi)生保障-19-7.6經(jīng)費(fèi)保障8應(yīng)急演練9責(zé)任追究10附則10.1制定、修訂與解釋10.2預(yù)案實(shí)施-19-1總則1.1編制目的隨著“美麗青島”建設(shè)加快推進(jìn)

3、，沿海一線樓體亮化已經(jīng)成為島城另一靚麗景觀。但近期發(fā)現(xiàn)，夜間特別是節(jié)假日晚間集中到市南區(qū)五四廣場(chǎng)及其周邊區(qū)域觀看樓體燈光秀的人群、車(chē)流較多，存在擁擠踩踏等安全隱患。為最大限度減少燈光秀期間可能出現(xiàn)的人員擁擠和踩踏傷亡事故，保障廣大人民群眾的生命安全，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《青島市處置公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.3適用范圍本預(yù)案適用于市南區(qū)五四廣場(chǎng)及周邊區(qū)域沿海一線夜間燈光秀期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的預(yù)防和處置。1.4工作原則以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；分級(jí)負(fù)

4、責(zé)，屬地為主；協(xié)同應(yīng)對(duì)，依法處置。1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估五四廣場(chǎng)總面積約5萬(wàn)平方米（東海路以南區(qū)域，含綠地等），設(shè)計(jì)容納人員2萬(wàn)人。根據(jù)4月29日-19-、30日情況分析，晚上19時(shí)以后，尤其是雙休日和節(jié)假日的夜間，到前海一線特別是到五四廣場(chǎng)周邊區(qū)域觀看樓體燈光秀的人員急劇增加。重大活動(dòng)之后，隨著青島知名度的提升以及旅游旺季的到來(lái)，全國(guó)各地到前海一線觀看燈光秀的游客數(shù)量會(huì)持續(xù)提升。期間，五四廣場(chǎng)及其周邊區(qū)域人員密集擁擠，若超過(guò)一定限度，存在人員踩踏、墜海事故的可能。若有游客攜帶易燃易爆的危險(xiǎn)品進(jìn)入，有發(fā)生火災(zāi)、泄漏和爆炸事故的可能。人員密集場(chǎng)所易發(fā)治安案件，也可能成為恐怖襲擊

5、的目標(biāo)。山東路、東海路、香港中路等周邊道路存在交通擁堵和發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立五四廣場(chǎng)周邊區(qū)域燈光秀期間突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）：總指揮：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)高健副總指揮：區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)劉存東區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)宋建青公安市南分局局長(zhǎng)荊會(huì)平市級(jí)聯(lián)動(dòng)單位：市公安局、市城管局、市交通委、市廣電局等市直有關(guān)部門(mén)。成員：區(qū)委宣傳部（外宣辦）、區(qū)委政法委（綜治辦）、公安市南分局、市南交警大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)城市管理局、區(qū)文化新聞出版局（旅游局）、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局-19-、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市南消防大隊(duì)、香港中路街道辦事處、湛

6、山街道辦事處等部門(mén)單位各明確一名負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：分析、研究五四廣場(chǎng)周邊區(qū)域燈光秀期間防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置，必要時(shí)請(qǐng)示市委、市政府給予支持；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)。承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。2.2指揮部辦公室指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急辦，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急辦主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織落實(shí)應(yīng)急指揮部的決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)建周邊區(qū)域各類信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，

7、承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.3市級(jí)聯(lián)動(dòng)單位市公安局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機(jī)關(guān)收集信息情報(bào)，公安根據(jù)市南分局的請(qǐng)求，增派警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)闹伟仓刃?，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，實(shí)施區(qū)域交通管制，確保道路暢通；處置突發(fā)事件，協(xié)助救助傷員。通過(guò)技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和收集五四廣場(chǎng)內(nèi)部及其周邊人員數(shù)量，及時(shí)通報(bào)指揮部，向指揮部提出發(fā)布預(yù)警信息建議等。-19-市城管局：發(fā)布燈光秀的相關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)指揮部。根據(jù)指揮部的要求，合理安排和調(diào)整燈光秀的啟閉時(shí)間。市交通委：根據(jù)指揮部的請(qǐng)求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地鐵、公交、出租車(chē)等交通工具保障人員疏散運(yùn)力，對(duì)進(jìn)入聚集區(qū)域的地鐵、公交視情臨時(shí)取消