國土資源工作會上的講話要領(lǐng)

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1、國土資源工作會上的講話要領(lǐng)一、年國土資源系統(tǒng)工作積極有為，成效顯著（一）土地利用效率有新突破。進(jìn)一步落實節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，特別是在盤活存量土地工作上成效顯著。全年盤活存量建設(shè)用地1834畝，其中直接收回存量建設(shè)用地526畝，通過增加對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的投入和零用地招商，相當(dāng)于節(jié)約盤活建設(shè)用地1157畝，超額完成全年1500畝的建設(shè)用地盤活任務(wù)。盤活存量土地工作的做法和成效受到了省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和充分肯定，省國土資源廳也給我市追加了200多畝建設(shè)用地指標(biāo)。（二）執(zhí)法監(jiān)察力度有新提升。以市人大常委會開展的土地執(zhí)法檢查為契機(jī)

2、，市、鎮(zhèn)（街道）人大聯(lián)動，國土資源等有關(guān)部門密切配合，做了大量的工作，取得了顯著的成績。廣大群眾特別是企業(yè)業(yè)主對嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。全市共查處土地違法案件32件占地面積萬平方米，收取罰沒款萬元，其中衛(wèi)星遙感案件14起，涉及違法占地萬平方米，已收繳罰沒款萬元，并給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分。（三）發(fā)展水平有新保障。全年共上報新增建設(shè)用地指標(biāo)3063畝，超額完成年初預(yù)訂2500畝新增建設(shè)用地的上報任務(wù)，其中通過與兄弟縣市內(nèi)部調(diào)劑、向省爭取等各種途徑積極爭取到計劃外新增建設(shè)用地指標(biāo)964畝，計劃外新增建設(shè)用地指標(biāo)占了年度建設(shè)用地指標(biāo)的

3、％。同時，抓住浙江省作為全國唯一的土地利用總體規(guī)劃局部修改試點的契機(jī)，針對我市土地利用空間制約問題，積極開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，在堅持節(jié)約集約用地的前提下，努力向上爭取規(guī)劃控制指標(biāo)，為全市今后發(fā)展創(chuàng)造空間條件。（四）隊伍建設(shè)有新加強(qiáng)。去年，國土資源部門在各有關(guān)部門的大力支持下，實現(xiàn)了“雙管”部門的雙豐收。獲得了市級機(jī)關(guān)垂直部門考核優(yōu)秀單位、市黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位，還通過了嘉興市級文明單位、嘉興市級衛(wèi)生先進(jìn)單位考核驗收。局下屬有幾個所還獲得了省、嘉興市、市本級文明單位、群眾滿意站所等榮譽(yù)稱號。二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心）保障用

4、地任務(wù)更艱巨。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，要保持或者超過目前的發(fā)展態(tài)勢，每年需要建設(shè)用地4000多畝，但上級每年下達(dá)給我市的建設(shè)用地指標(biāo)僅有2000多畝，缺口近一半，今年的形勢可能還會更加嚴(yán)峻。為有效應(yīng)對金融危機(jī)，中央做出了“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”的重大決策，安排4萬億元資金強(qiáng)力啟動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央安排的這些投資項目絕大多數(shù)都在省一級，這就必然導(dǎo)致省一級建設(shè)用地指標(biāo)的大幅度增加，但目前國家實施嚴(yán)格控制用地總量的政策沒有變，國家下達(dá)給省一級的用地指標(biāo)并未增加，省一級為了項目建設(shè)急需，就很有可能會利用自身優(yōu)勢擠占地方的建設(shè)用地指標(biāo)，導(dǎo)致我

5、們的用地指標(biāo)減少。在這種情況下，我市土地的供需矛盾也就會更加突出，建設(shè)用地的指標(biāo)必須靠大項目、好項目以及扎實有效的工作來積極爭取。（二）保護(hù)耕地壓力更大。這幾年，我市在嘉興市每年的耕地考核中，獲得的都是良好等次。一方面，我市的耕地保有量非常高，后續(xù)的可用建設(shè)用地空間己非常小，而保護(hù)耕地的紅線又不能碰；另一方面，嘉興市對我市的考核還包括港區(qū)、乍浦，實行的是一個口子，港區(qū)、乍浦的用地情況也納入我市的考核范圍，港區(qū)、乍浦在用地報批等環(huán)節(jié)上的速度也會影響到全市向上爭取指標(biāo)的成效。（三）農(nóng)村土地管理任務(wù)更重。十一屆三中全會上，中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干

6、重大問題的《決定》中，進(jìn)一步明確“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐”的要求。按照中央《決定》提出的“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，今年要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度，包括落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)征地制度改革，搞好“兩分兩換”試點工作，規(guī)范承包地、宅基地流轉(zhuǎn)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，等等。這些工作任務(wù)艱難而艱巨。（四）規(guī)范國土資源管理要求更高。一方面，近幾年來，國家出臺了一系列國土資源管理方面的法規(guī)、政策，一再強(qiáng)調(diào)要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和

7、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。相繼出臺的管控措施更嚴(yán)厲，行政問責(zé)壓力加大。去年，國家監(jiān)察部、人保部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令），其核心就是問責(zé)，其中規(guī)定：“凡土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例達(dá)到15%以上，或者未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或其它嚴(yán)重后果的”，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)成員，都要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年將開始依據(jù)此辦法對地方政府進(jìn)行過錯問責(zé)。另一方面，省國土資源廳對涉土方面的信訪事項要求非常嚴(yán)。一般情況下，一個縣（市、區(qū)）如果當(dāng)年涉土信訪事項在全

8、省排前5位的，基本上是停止該地建設(shè)用地的報批工作，直到信訪事項處理完畢為止。同時，在一個建設(shè)用地報批批次中，如果有信訪事項未處理好的，基本上停止該批次