有關(guān)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位

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1、關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號(hào)）等有關(guān)要求，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位誠實(shí)守信、合法經(jīng)營，國家發(fā)展改革委、

2、人民銀行、安全監(jiān)管總局、中央文明辦、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門就針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒達(dá)成如下一致意見。一、聯(lián)合懲戒的對(duì)象聯(lián)合懲戒的對(duì)象為在安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員等。上述聯(lián)合懲戒對(duì)象，由安全監(jiān)管總局定期匯總后提供。二、懲戒措施（一）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察。5各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管

3、監(jiān)察職責(zé)的部門針對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員制定并落實(shí)以下措施：1.加大執(zhí)法檢查頻次；2.作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；3.約談其主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行安全培訓(xùn)；4.暫停對(duì)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審,對(duì)已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的，撤銷其證書；5.依法依規(guī)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要責(zé)任人實(shí)施市場禁入；6.發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰。（二）依法暫停審批其新的重大項(xiàng)目申報(bào)，核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金。（三）依法限制參與

4、建設(shè)工程招投標(biāo)。（四）依法限制取得政府性資金支持。（五）依法限制生產(chǎn)經(jīng)營單位取得或者終止其基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。（六）依法限制、暫停企業(yè)債券、公司債券和股票發(fā)行。（七）暫停審批存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位科技項(xiàng)目。（八）在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息。5（九）對(duì)吊銷或者撤銷安全生產(chǎn)許可證的存在失信行為生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。（十）存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)責(zé)任人，在法定期限內(nèi)不得擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定

5、代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記。（十一）存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位變更名稱的，將變更前后的名稱在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示。（十二）限制存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)布廣告。（十三）將存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息通報(bào)金融機(jī)構(gòu)，作為其評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)。（十四）在審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立、變更時(shí)，依法將生產(chǎn)經(jīng)營單位失信行為作為重要參考，從嚴(yán)掌握或者不予批準(zhǔn)。（十五）證券交易所在審核證券上市交易、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在審核企業(yè)掛牌時(shí)，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的失

6、信行為作為重要參考。（十六）要求上市企業(yè)將本企業(yè)納入黑名單情況作為必須披露事項(xiàng)。（十七）根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平，上調(diào)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率。（十八）依法限制存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位參與政府采購活動(dòng)。（十九）在土地使用、采礦權(quán)取得等環(huán)節(jié)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取嚴(yán)格限制或禁止等措施。5（二十）將生產(chǎn)經(jīng)營單位失信行為作為相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任的重要參考，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的限制條件。（二十一）對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，在辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，加強(qiáng)單證審核或布

7、控查驗(yàn)。（二十二）限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)。存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，海關(guān)不予通過認(rèn)證;已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。（二十三）將企業(yè)違法失信行為納入檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和監(jiān)督。（二十四）依法限制取得生產(chǎn)許可。（二十五）要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或者撤銷存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)認(rèn)證證書。（二十六）嚴(yán)格、審慎審查存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)申報(bào)事項(xiàng)。（二十七）在實(shí)施稅收優(yōu)惠政策時(shí)，將生產(chǎn)經(jīng)營單

8、位的失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。（二十八）在向生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其安全生產(chǎn)信用狀況，對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)。（二十九）在各部門主管領(lǐng)域內(nèi)取消對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位的政策性資金支持。三、聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式安全監(jiān)管總局5通過全國信用信息共享平臺(tái)向全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及各部門相關(guān)系統(tǒng)即時(shí)提供安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營