關(guān)于住房保障體系存在的問題及對(duì)策研究

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1、關(guān)于住房保障體系存在的問題及對(duì)策研究大家好，，小編今天為大家?guī)碜》勘Ｕ象w系存在的問題及對(duì)策研究，希望大家喜歡!【摘要】住房是人們生活的根本，政府為此建立了一套住房保障體系，但在落實(shí)過程中存在諸多問題，從而影響了保障作用的發(fā)揮。本文就我國(guó)住房保障體系存在的一些問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望通過這些措施讓其真正發(fā)揮對(duì)中低收入家庭的住房保障作用?！娟P(guān)鍵詞】住房保障體系問題對(duì)策。一引言.自古以來，衣食住行是人們安身立命的根本所在，是人們追求幸福生活的基本前提，是社會(huì)和諧發(fā)展的一顆定心丸，這一常識(shí)

2、性的認(rèn)識(shí)決定了實(shí)現(xiàn)居者有其屋是個(gè)人和政府共同努力的目標(biāo)，住房問題不能完全推向市場(chǎng)化，政府應(yīng)負(fù)責(zé)的承擔(dān)起為人民提供住房保障的重任。房改以后，政府建立了一套保障中低收入家庭住房問題的住房保障體系，主要有以下幾種實(shí)現(xiàn)方式：一是住房公積金制度;二是面向中低收人家庭的經(jīng)濟(jì)適用房政策;三是面向最低收入者的廉租房政策。但在具體落實(shí)過程中存在諸多問題，從而影響了保障作用的發(fā)揮，本文就我國(guó)住房保障體系存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決意見，以讓其真正發(fā)揮對(duì)中低收人家庭的住房保障作用。二住房保障體系存在的問題。我國(guó)困難群體住

3、房問題依然嚴(yán)峻，住房保障工作任重道遠(yuǎn)。目前我國(guó)住房保障體系主要存在以下五個(gè)問題。1.住房保障制度建設(shè)不夠完善。目前雖然建立了嚴(yán)格的廉租住房保障制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度和住房公積金制度，但仍有相應(yīng)的問題存在：第一，建設(shè)遭遇軟阻力。讓地方政府拿出相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)用地和資金以支持保障性住房的開發(fā)建設(shè)，意味著政府要突破以往以地生財(cái)模式，犧牲部分土地收益，向保障住房輸血，對(duì)此，出現(xiàn)了保障性住房比例不足的現(xiàn)實(shí)。第二，政策缺位。近年來，隨著房?jī)r(jià)的普遍上漲，商品房?jī)r(jià)格出現(xiàn)了大幅度的上漲，經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格通過二手房買賣也有大幅度提

4、高，由于在經(jīng)濟(jì)適用房的再轉(zhuǎn)讓上的政策缺位，使得經(jīng)濟(jì)適用房成為投資性購(gòu)房、炒房的工具。第三，缺乏住房普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，住房保障缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃。目前，我國(guó)不僅缺乏城市居民收入分布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且還缺乏住房普查數(shù)據(jù)。因此，很難準(zhǔn)確地把握住房困難的實(shí)際情況而做相應(yīng)的舉措。這些制度隨著市場(chǎng)的發(fā)展仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，尤其是在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)還需要加強(qiáng)，相關(guān)的制度配套措施還不夠健全。2.保障性住房的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理且覆蓋面較小，經(jīng)濟(jì)適用房重購(gòu)買輕租賃，經(jīng)濟(jì)而不適用。主要的問題是存在經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、廉租住房和普通商品

5、住房和高檔住房的市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例失衡，不能滿足各個(gè)層次消費(fèi)者的需求，尤其是不能滿足低收入家庭的住房需求。保障I生住房供應(yīng)量嚴(yán)重不足。目前作為主要的保障供應(yīng)方式啦濟(jì)適用房，是通過購(gòu)買產(chǎn)權(quán)解決居住問題。因定位模糊，管理粗放，在不少城市發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲現(xiàn)象，政府花了大量資金，傾斜政策的效應(yīng)卻未落在真正需要支持的低收入家庭。且少數(shù)地方保障I生住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能人住，或是入住了但生活不方便。有的保障l生住房?jī)?nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)不適

6、用的現(xiàn)象。3.配套社會(huì)機(jī)制不夠健全，資金不通暢。住房保障體系建設(shè)作為政府的一項(xiàng)職能，支出的主要是公共財(cái)政的預(yù)算支出。很長(zhǎng)一段時(shí)間，廉租房制度未建立穩(wěn)定的資金渠道，財(cái)政體系遲遲未能明確地將住房保障納入財(cái)政預(yù)算，只有少數(shù)城市建立制度性財(cái)政資金供應(yīng)計(jì)劃，多數(shù)城市依靠住房公積金的增值收益和公房售房款的余額部分作為廉租住房資金的主要渠道，缺乏穩(wěn)定的資金渠道成為廉租房制度推進(jìn)的瓶頸。目前在住房保障方面除了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和公積金制度外，其他金融和財(cái)政和稅收方面系統(tǒng)配套的支持政策不夠健全，不能夠長(zhǎng)期、有效、直接地

7、刺激和控制住房的生產(chǎn)。財(cái)政、金融、稅收等配套保障手段還處于初步發(fā)展階段，在引導(dǎo)和拉動(dòng)更多社會(huì)資源參與的力度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。4.住房保障體系建設(shè)的監(jiān)督力度不夠，保障對(duì)象資格審查不清，把關(guān)不嚴(yán)。目前的監(jiān)督考核還顯得滯后，管理工作仍是靜態(tài)管理，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的管理還不夠細(xì)致。在保障對(duì)象的審核過程中，政府主管部門是根據(jù)提供的信息資料和已調(diào)查到的信息資料來審核申請(qǐng)對(duì)象是否符合申請(qǐng)條件。而一些居民采取虛報(bào)瞞報(bào)收入的手段去騙取租賃房，私開證明甚至出具假證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些中高收入者魚目混珠，享受了不該享受的優(yōu)惠政策，使有

8、限的社會(huì)保障性租賃房資源未能用在最需要的居民身上，造成保障性住房制度福利成效低下。5.退出機(jī)制有待完善。由于住房保障制度的退出機(jī)制不完善，特別是以獲得產(chǎn)權(quán)為主的保障形式，容易產(chǎn)生福利固化的問題。經(jīng)濟(jì)適用房制度沒有適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭在收入提高后如果已不再符合資格條件，或由于家庭人口出現(xiàn)變化，由于缺乏相應(yīng)的退出機(jī)制而無法操作。即使有退出機(jī)制的規(guī)定，如實(shí)物配租形式的廉租房，其退出機(jī)制在現(xiàn)實(shí)中也往往很難執(zhí)行。因此，一