扶貧攻堅精準脫貧典型經(jīng)驗與做法

《扶貧攻堅精準脫貧典型經(jīng)驗與做法 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、扶貧攻堅精準脫貧典型經(jīng)驗與做法牢牢把握主攻方向全力推進扶貧攻堅部分省份扶貧工作典型經(jīng)驗與做法高位推進武陵山片區(qū)扶貧湖北省扶貧辦武陵山片區(qū)是跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，在11個片區(qū)中率先啟動實施。湖北省武陵山片區(qū)包括恩施自治州和宜昌市的11個縣市，總?cè)丝谡既〉?.2%，建檔立卡貧困人口占全省的22.7%。目前湖北省科學(xué)謀劃，高位推動，湖北武陵山片區(qū)扶貧攻堅工作正有力、有序、有效推進。湖北省委、省政府于2011年2月16日在全國率先啟動湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，確立了生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、開放活區(qū)、富民穩(wěn)區(qū)的發(fā)展思路。在設(shè)立武陵山試驗區(qū)先行

2、先試的基礎(chǔ)上，湖北認真做好片區(qū)工作的頂層設(shè)計。省委、省政府明確指出，連片特困地區(qū)是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，應(yīng)該采取特殊的政策、特殊的措施、特殊的辦法來推進，要求針對連片特困地區(qū)的實際，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，著力培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力集中實施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，著力促進基本公共服務(wù)均等化，著力提高貧困人口發(fā)展能力，著力構(gòu)建貧困區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與貧困人口穩(wěn)定脫貧相結(jié)合的長效機制，并實行考核硬指標、獎懲硬兌現(xiàn)。湖北省武陵山片區(qū)戰(zhàn)略定位是扶貧攻堅示范區(qū)、跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)、國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、長江流域生態(tài)安全屏障。圍繞率先在連片特困地區(qū)實現(xiàn)整體脫貧致富這個總目

3、標，明確兩個階段性發(fā)展目標：到2015年，片區(qū)發(fā)展取得明顯進步；到2020年；片區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，貧困落后面貌得到根本改變。按照以點帶面、串點成線、保護優(yōu)先、點軸發(fā)展的總體思路，明確片區(qū)一主四副四帶的空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，生態(tài)保護并重的原則，確定了片區(qū)建設(shè)的九大任務(wù)。為確保片區(qū)規(guī)劃目標任務(wù)得到落實，在規(guī)劃編制過程中，湖北注重片區(qū)規(guī)劃與各地的經(jīng)濟社會發(fā)展十二五規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與先期編制的湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃對接、任務(wù)對接、項目對接、責(zé)任對接、幫扶單位對接，確保規(guī)劃中的項目能夠落到實處。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，實行片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻

4、堅相結(jié)合，是新階段扶貧開發(fā)工作的一大創(chuàng)舉。戰(zhàn)略新調(diào)整，機制須創(chuàng)新。一是深化對口幫扶機制。二是建立目標考核機制。三是建立跨省協(xié)作機制。目前，已與湖南聯(lián)合編制湖南龍山湖北來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)規(guī)劃，提出了共建十大領(lǐng)域、十大工程的初步設(shè)想，力爭把龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設(shè)成為武陵山片區(qū)的重要城市和新的經(jīng)濟增長極。在前不久召開的湖北省第十次黨代會上，新一屆省委要求著力推進武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，力爭通過五年的努力，把武陵山試驗區(qū)建設(shè)成為綠色、繁榮、開放、文明的片區(qū)。加大支持力度推進片區(qū)扶貧陜西省扶貧辦近年來，陜西省委、省政府把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民

5、生、實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略舉措，著眼治本，攻堅克難，走出了一條以經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量，著力改善集中連片特困地區(qū)發(fā)展條件，不斷增加扶貧對象收入、提高自我發(fā)展能力的新路子。陜西圍繞片區(qū)扶貧攻堅主要做了以下工作：出臺了落實國家綱要的《實施意見》、《支持連片特困地區(qū)發(fā)展若干政策》等重要文件。編制、上報了陜西省秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)。劃定了省級連片特困地區(qū)，全省識別出扶貧對象228.61萬戶、775萬人。陜西出臺的《支持連片特困地區(qū)發(fā)展若干政策》總結(jié)梳理了陜西省既有的扶貧開發(fā)政策措施?！墩摺方⒘朔鲐毻度朐鲩L機制，提出了省級財政每年安排的專項扶貧資金不低于中央財政投入的30%、并確保

6、每年增長不低于20%。各設(shè)區(qū)市及有扶貧任務(wù)的縣每年按照不低于地方財政收入2%的比例安排專項扶貧資金。從五個方面加強了片區(qū)發(fā)展支持力度：對企業(yè)的扶貧捐贈在年度利潤12%以內(nèi)的部分允許在所得稅稅前扣除。對片區(qū)內(nèi)設(shè)立的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，按其當年貸款平均余額2%給予費用補貼。片區(qū)內(nèi)移民搬遷用地指標單列，優(yōu)先解決在城鎮(zhèn)打工貧困戶城鎮(zhèn)戶籍、子女上學(xué)等問題。在片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排廣播電視、文化館、體育場等公益設(shè)施項目。逐步提高片區(qū)縣（區(qū)）地方公益林生態(tài)補償標準到每畝10元/年。突出貧困戶創(chuàng)業(yè)致富。率先免除貧困家庭學(xué)生普通高中階段（含中職教育）學(xué)費，優(yōu)先資助貧困家庭學(xué)生，保證其免費上學(xué)。給每個貧困戶確定一名

7、科技輔導(dǎo)員，為貧困戶免費提供首次發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的種苗（含種子、籽種）、技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)指導(dǎo)。對貧困戶購買農(nóng)機具的補助標準從30%提高到50%。免費對貧困戶勞動力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對企業(yè)吸納貧困戶勞動力占職工總數(shù)25%以上的企業(yè)返還所得稅地方留成部分。對貧困戶創(chuàng)業(yè)最高扶持8萬元貸款，利息通過扶貧資金解決，對貧困戶合伙經(jīng)營的貸款額度提高到30至50萬元。對貧困人口參加新農(nóng)保的，按其繳納保費的最低標準50%給予補助，參加新農(nóng)合的，在二次報銷時給予高于其