光山縣林木資產(chǎn)評(píng)估研究

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1、光山縣林木資產(chǎn)評(píng)估研究摘要通過(guò)開(kāi)展林木資產(chǎn)評(píng)估的工作情況，分析光山縣林木資產(chǎn)評(píng)估工作的程序與方法，以為林木資產(chǎn)的評(píng)估提供借鑒。關(guān)鍵詞林木資產(chǎn);林木評(píng)估;程序:河南光山1林木評(píng)估依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作行為，提高評(píng)估工作質(zhì)量，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，1996年12月16日，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定、頒布《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》。H年1月1日起施行的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》中第十三條規(guī)定：非國(guó)有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬(wàn)元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托財(cái)政部門(mén)頒發(fā)

2、資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估;金額在100萬(wàn)元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，可委托財(cái)政部門(mén)頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估或由林業(yè)部門(mén)管理的具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)，出具評(píng)估咨詢(xún)報(bào)告［1］。2林木評(píng)估范圍《信陽(yáng)市林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》規(guī)定下列林權(quán)可用于抵押［2］:①用材林、經(jīng)濟(jì)林（含茶林）、薪炭林等商品林;②用材林、經(jīng)濟(jì)林（含茶林）、薪炭林等商品林的林地使用權(quán);③用材林、經(jīng)濟(jì)林（含茶林）、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);④縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán);⑤國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他林權(quán)。用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓

3、、合資、合作、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、拍賣(mài)、企事業(yè)單位清算的評(píng)估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。3林木評(píng)估程序評(píng)估立項(xiàng)森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門(mén)提交森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)并附有關(guān)資料。立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容主要包括:森林資源資產(chǎn)占有單位名稱(chēng)、地址、隸屬關(guān)系、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、要求評(píng)估的時(shí)間、評(píng)估的基準(zhǔn)日等。附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件、縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明（林權(quán)證等）［3］。評(píng)估委托林木資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估委托應(yīng)

4、提交評(píng)估委托書(shū)、有效的林木資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。評(píng)估委托書(shū)的內(nèi)容包括:評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估要求等。有效的林木資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書(shū)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類(lèi)調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類(lèi)調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門(mén)要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查、修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制：評(píng)估有效期內(nèi)必須將采伐的林木資產(chǎn)清單依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。其他有關(guān)資料有:①林木資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批文件。②林木資

5、產(chǎn)林權(quán)證書(shū)。③林業(yè)基本圖、林相業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。④作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。⑤有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類(lèi)、數(shù)量和質(zhì)量材料。⑥當(dāng)?shù)厣峙嘤⑸植煞ズ突窘ㄔO(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。⑦林木培育的帳面歷史成本資料。⑧有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。⑨按照評(píng)估目的必須提交的其他材料等。評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署林木資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。資產(chǎn)核查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對(duì)委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)核查是進(jìn)行評(píng)估的前提條件。資料搜集在進(jìn)行評(píng)定估算前，林木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)

6、的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有:①營(yíng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。②木材生產(chǎn)、銷(xiāo)售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。③評(píng)估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，及其銷(xiāo)售過(guò)程中的稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。④當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。⑤當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。⑥各樹(shù)種的生產(chǎn)過(guò)程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測(cè)等資料。⑦使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測(cè)樹(shù)經(jīng)營(yíng)數(shù)表資料。⑧其他與評(píng)估有關(guān)的資料。評(píng)定估算在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位被評(píng)估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算。提交評(píng)估報(bào)告書(shū)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫(xiě)評(píng)估說(shuō)明

7、，匯集資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，形成林木資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)，并提交給委托方。驗(yàn)證確認(rèn)委托單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意并確認(rèn)。建立項(xiàng)目檔案評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類(lèi)匯總，登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目檔案。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。4林木評(píng)估方法林木資產(chǎn)評(píng)估以總體、森林類(lèi)型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有[4]:①市價(jià)法。市價(jià)法是以被評(píng)估林木資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類(lèi)似林木資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為