執(zhí)行難究竟難在何處

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1、執(zhí)行難究竟難在何處執(zhí)行難究竟難在何處執(zhí)行難究竟難在何處　　執(zhí)行工作是法院工作的重要組成部分，執(zhí)行工作又是法院工作的重點和難點，多年來困擾著法院工作的就是“執(zhí)行難”問題。如何解決“執(zhí)行難”已成為各級法院的大問題。黨中央對此也十分關注，曾以文件轉發(fā)地方各級黨委，并引起地方各級黨委的重視。但是，“執(zhí)行難”的問題還是沒有得到徹底解決。頑癥在哪里，筆者以辦案的親身體會談談自己的看法?！皥?zhí)行難”難就難在因素多，使人民法院已生效的法律文書所確定的當事人之間的權利義務難以實現(xiàn)。這些因素主要有：一是當前我國經(jīng)濟體制改革從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程中，當事人經(jīng)營風險意識不強，從而導致許多資金有投

2、入而無產(chǎn)出；二是政府部門的行政干預，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)項目，舉債建企業(yè)辦廠子，經(jīng)營自主權不到位，在經(jīng)濟活動中超過其責任能力時不愿承擔責任；三是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，當事人的誠實信用理念不強，法律意識談漠，欠債不還，能逃則逃；四是一些地區(qū)的政府和部門大局意識差，地方保護主義思想嚴重，從局部利益出發(fā)，干擾法院的執(zhí)行工作；五是有些執(zhí)行人員的執(zhí)法水平不高，執(zhí)行方法和作風簡單粗暴，使社會各界對法院的執(zhí)行工作不理解或不支持。究其造成“執(zhí)行難”的具體原因，還要從具體現(xiàn)象談起?，F(xiàn)象之一：以前在計劃經(jīng)濟時代，一些政府部門以提高干部職工生活福利為名，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)新項目，在沒有資金、沒有經(jīng)營管理人才的

3、情況下，大肆辦公司和經(jīng)濟實體，結果有的企業(yè)建成就停產(chǎn)；有的企業(yè)有產(chǎn)品無市場；有的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣；有的企業(yè)產(chǎn)品缺乏競爭力。這些企業(yè)盈利少，虧損大，遺留一大批債務。這些企業(yè)大部分歇業(yè)，或已破產(chǎn)，或無資金周轉，根本無力再恢復生產(chǎn)。現(xiàn)象之二：政府行政手段干預決定企業(yè)的生存，以“脫鉤”或以改制為名逃避債務，或將幾個企業(yè)的有效資產(chǎn)統(tǒng)一重組為新的企業(yè)，留下“空殼企業(yè)”應付債務。就是人們常講的“空房子、空桌子、空戳子（公章）、空帳戶、空架子”的“五空企業(yè)”。這些企業(yè)的主管部門多半是政府。這些政府部門還債意識差，拒不履行義務，學法、守法意識淡薄，對法院的執(zhí)行采取拖、躲、頂、纏的方法，有的還以政

4、府是行政機關無錢還債為由，拖延執(zhí)行；有的政府機關領導人長期不與執(zhí)行人員見面，只派無職無權的人與執(zhí)行人員周旋；有的直接抗拒法院的執(zhí)行，傳票拒絕收、談話拒簽字。有的被執(zhí)行單位借助一些不明真相的上級領導向法院施加壓力；有的利用上級領導機關或領導人向法院說情，一味強調(diào)協(xié)調(diào)；有的政府機關領導自以為是人大代表就為所欲為，量法院對他難以采取強制措施；有的政府機關自以為級別比執(zhí)行法院級別高，通過上級領導、機關和領導人向上級法院打招呼。這就使法院在執(zhí)行中左右為難，從而使大量的“涉府”案件難以執(zhí)行?，F(xiàn)象之三：有些債權人自己風險意識淡薄，出現(xiàn)風險后，在某種程度上，它把人民法院從審判機關的位置演變成了

5、他的“債務人”，把市場經(jīng)濟所產(chǎn)生的一些經(jīng)營風險轉嫁成為法院執(zhí)行工作的壓力，以交訴訟費為由，要法院為債權人背負和承擔經(jīng)營風險的包袱，使人民法院執(zhí)行工作不堪重負?，F(xiàn)象之四：被執(zhí)行人難找，為一件案子往往找被執(zhí)行人要跑上幾十趟，有的即是找到了人也沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。說找人難，那么找被執(zhí)行人的財產(chǎn)就更難。在執(zhí)行過程中，有些被執(zhí)行人采取賴帳、拖帳、躲債、逃債的方式，使申請人的權利不能及時兌現(xiàn)。久而久之，債務人比債權人狠，抗法事件頻頻發(fā)生，法院的權威不屑一顧，判決書如廢紙一張。導致有些債權人認為到法院打官司不如“黑道”來得快，從而使法律削弱了保障經(jīng)濟活動正常運行的功能。綜上所述，引發(fā)“執(zhí)行難”

6、的因素是多方面的，因此解決“執(zhí)行難”需要多方面的支持與配合，需要采取多種解決問題手段?！皥?zhí)行難”問題能否解決，不僅直接關系到保護當事人的合法利益，更直接關系到人民法院全面履行憲法賦予的審判職能和貫徹落實黨的依法治國的基本方略，關系到國家尊嚴和法制的統(tǒng)一。只有解決“執(zhí)行難”，人民法院維護司法公正的權威才能得到最終體現(xiàn)。一、執(zhí)行工作不是單靠法院自身的力量就可以解決的，這是一個社會問題，我們要爭取社會各界的支持。加強法制宣傳工作，提高全民族的法律意識，把普法的重點放在培養(yǎng)和樹立法律權威意識上來，在廣大人民群眾、特別是領導干部的頭腦里樹立法律至上的觀念，形成尊重法律，服從法律，依法辦事

7、的社會氛圍。法律意識的加強、守法水平的提高，必然對全社會的法制建設起到積極的推動作用。二、執(zhí)行工作離不開黨委領導和人大的監(jiān)督。積極主動地爭取黨委的領導、支持和人大的監(jiān)督、幫助，使黨委、人大及時了解法院執(zhí)行工作的情況，幫助解決執(zhí)行工作中遇到的各種困難，認真貫徹中央11號文件精神，堅決抵制和消除地方和部門保護主義，擴大執(zhí)行工作的社會效果。查字典版權所有三、進一步提高執(zhí)法水平，改進工作方法和作風，講求執(zhí)行藝術，以提高執(zhí)行質(zhì)量、效率和效益。在執(zhí)行中，要有不為權勢所屈的信念，堅持法律宣傳、說服教育，依