公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素與措施

《公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素與措施》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素與措施摘要：本文主要分析了公路經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的措施。關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì)；因素；措施一、公路經(jīng)濟(jì)效益新建或改建一般公路有兩種經(jīng)濟(jì)效益，一是指公路系統(tǒng)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，即公路系統(tǒng)從事公路養(yǎng)護(hù)、公路管理等活動(dòng)中通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)自身從事公路建、養(yǎng)、管生產(chǎn)的發(fā)展，本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加和關(guān)系職工工作、生產(chǎn)條件的改善；先進(jìn)的工藝的創(chuàng)新利用，福特待遇的提高等全部活動(dòng)，集中體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是指公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，即公路為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。具體體現(xiàn)在為社會(huì)、車(chē)輛、行人提供安全、舒適、暢通的交通道路環(huán)境，使其節(jié)約行駛費(fèi)、節(jié)約行

2、駛時(shí)間，降低交通肇事率，運(yùn)行舒適便利等方面，其集中體現(xiàn)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展上。公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的這兩種經(jīng)濟(jì)效益，公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，它們?nèi)谪炗诠方ㄔO(shè)，公路養(yǎng)護(hù)，公路管理，生產(chǎn)活動(dòng)的全部過(guò)程。二、提高公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素當(dāng)前，制約公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提高的主要原因歸納有五個(gè)方面：（1）思想認(rèn)識(shí)還存在差距。由于長(zhǎng)期依附計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式和條條管理體制的影響，公路系統(tǒng)職工的思想還沒(méi)有完全突破舊傳統(tǒng)，舊觀(guān)念的束縛，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有確立，等、靠、要思想依然存在，愿吃計(jì)劃飯，不愿吃市場(chǎng)飯。單位和個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，職工的積極性受壓抑，創(chuàng)

3、造性受束縛。（2）公路體制沒(méi)理順，目前，公路系統(tǒng)的管理體制是半下放形式，公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃財(cái)務(wù)撥款由省廳進(jìn)行行業(yè)管理，行政、人事、黨群由地方管理。這一體制的優(yōu)點(diǎn)是能發(fā)揮地方和行業(yè)的兩個(gè)積極性，缺點(diǎn)是省里的計(jì)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路建養(yǎng)的要求有一定的差距。就某地處中南部，轄區(qū)設(shè)兩市四區(qū)四縣，人口470萬(wàn)。通車(chē)公路總里程3356公里，公路密度37.8公里/百平方公里。每年養(yǎng)路征收10465萬(wàn)元，但用于公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)費(fèi)尚小，一些急需拓寬改造路段不能及時(shí)安排。（3）資金不足。以該公路總段為例，現(xiàn)有職工3933人，其中固定養(yǎng)護(hù)工1535人，列養(yǎng)國(guó)道218.216公里，省道574.4公里

4、，每年省局下達(dá)計(jì)劃費(fèi)用不足。公路養(yǎng)護(hù)材料逐年上漲，養(yǎng)護(hù)成本增大，形成掛帳資金，公路建、養(yǎng)生產(chǎn)負(fù)債運(yùn)行。（4）現(xiàn)有公路等級(jí)低。就該市而言，列養(yǎng)892.22公里干線(xiàn)公路，其中三級(jí)公路287.3公里，四級(jí)公路186.8公里。（5）人員超編。近幾年來(lái)，公路系統(tǒng)人員增長(zhǎng)過(guò)快，造成勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，存在“人吃路”的現(xiàn)象。(6)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。三、提高公路經(jīng)濟(jì)效益的措施針對(duì)公路系統(tǒng)存在制約“兩科效益”的因素，要改變公路發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮公路的內(nèi)部效益和社會(huì)效益，就必須樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，采取有效措施，實(shí)行公路建養(yǎng)管的協(xié)調(diào)發(fā)展。1、用鄧小平理論武裝公路系統(tǒng)職工頭腦，從根本上突破舊傳統(tǒng)、舊觀(guān)

5、念樹(shù)立牢固的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念。2、在公路系統(tǒng)確立“一體兩能”和“一體兩制”的發(fā)展思路?！耙惑w兩能”是指公路系統(tǒng)作為公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一方面認(rèn)真履行公路養(yǎng)護(hù)公路建設(shè)和公路管理的職能，另一方面也要發(fā)展，多種經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益。“一體兩制”是指對(duì)公路養(yǎng)護(hù)和公路建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)行的行業(yè)管理制度，對(duì)于興辦路外產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)制度。二者相互依賴(lài)，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)公路路況和財(cái)力等方面情況，按照公路建設(shè)輕重緩急等需要，搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要確保一個(gè)重點(diǎn)，即好路率指標(biāo)，提高現(xiàn)有公路的路況。3、推行科學(xué)管理，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，確保公路好路率指標(biāo)，為社會(huì)

6、經(jīng)濟(jì)效益。挖掘公路系統(tǒng)內(nèi)部潛力，從組織、人員、技術(shù)、設(shè)備、資金上切實(shí)保證公路日常養(yǎng)護(hù)，科學(xué)編制合理均衡，切實(shí)可行又積極進(jìn)取的公路建養(yǎng)計(jì)劃，最大限度地發(fā)揮有限資金的投資效益。公路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自技術(shù)和知識(shí)，在公路建、養(yǎng)、生產(chǎn)活動(dòng)中，要增加科技含量，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料，鼓勵(lì)公路科技和技術(shù)改造；大力發(fā)展公路建養(yǎng)施工機(jī)械化，推行機(jī)械化大道班和養(yǎng)護(hù)站，路面養(yǎng)護(hù)實(shí)行工程化管理。4．興辦路外產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和需要，及時(shí)調(diào)整公路系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放活非養(yǎng)護(hù)單位，培育新的公路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。養(yǎng)護(hù)道工定員上崗的剩余人員，要下崗分流

7、，從事路外產(chǎn)業(yè)。應(yīng)立足行業(yè)面向社會(huì)，利用現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)、人員，開(kāi)發(fā)與公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如承包公路建設(shè)工程、路用材料開(kāi)采與加工及公路科研、信息、咨詢(xún)、試驗(yàn)監(jiān)理、運(yùn)輸、修理等項(xiàng)目、堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分并存，鼓勵(lì)集體、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及合作合伙辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；公路建養(yǎng)生產(chǎn)與多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開(kāi)管理，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法規(guī)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以確保路外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康、持續(xù)發(fā)展。5．多方融資，加快公路的新建改建步伐。21世紀(jì).公路建養(yǎng)的重點(diǎn)是以高等級(jí)公路為主的“米”字型主框架及公路X規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路的通達(dá)深度有