社區(qū)警務(wù)論文

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1、社區(qū)警務(wù)論文論社區(qū)警務(wù)摘要:“社區(qū)警務(wù)”既是一種警察哲學(xué)、警務(wù)戰(zhàn)略，又是一種警務(wù)運(yùn)行模式和操作方法。新中國的公安工作史就是社區(qū)警務(wù)史。中國民主革命歷程中的斗爭經(jīng)驗為社區(qū)警務(wù)積累了實踐經(jīng)驗，并奠定了新中國社區(qū)警務(wù)的基調(diào)；社會主義制度是新中國社區(qū)警務(wù)的母體；中國的單位社會形態(tài)是社區(qū)警務(wù)賴以生存的土壤；社區(qū)警務(wù)符合中國的文化歷史傳統(tǒng)。另外，社區(qū)警務(wù)是物質(zhì)資源相對反乏條件下最為經(jīng)濟(jì)的警務(wù)模式選擇。關(guān)鍵詞:社區(qū)警務(wù),內(nèi)涵,基本內(nèi)容,中國特色,戰(zhàn)略一、社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵“社區(qū)警務(wù)”是西方警學(xué)界使用的一個專門術(shù)語，其英文為munitypolicing。自出現(xiàn)至今不過二十余年時間

2、，80年代初傳入我國。近年來，這一提法在我國使用頻率頗高，有關(guān)社區(qū)警務(wù)的理論探討呈百花競放之勢，并具有一定的廣度和深度。但依筆者看來，目前的諸多著述中。有一個最為基本的問題尚顯得較為含混，即何謂“社區(qū)警務(wù)”的問題。顯而易見，研究社區(qū)警務(wù)如果不能對其內(nèi)涵與外延進(jìn)行準(zhǔn)確界定，則這一研究就可能因缺乏確定統(tǒng)一的邏輯起點而陷入模糊、混亂的境地。綜合各種理論觀點可以發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于社區(qū)警務(wù)內(nèi)涵的界定，基本可分為三個層次：第一層次，把社區(qū)警務(wù)定位為一種“警察哲學(xué)”，或一種警務(wù)“理念”。該觀點出于英國警務(wù)改革家安德遜（Anderson），其意涵較為抽象，包容面較為寬泛。第二層次

3、，把社區(qū)警務(wù)描述為一種“警務(wù)戰(zhàn)略”。所謂戰(zhàn)略，指涉及全局性問題的重大謀劃，是貫穿于一個系統(tǒng)在一定歷史時期內(nèi)所有決策中的指導(dǎo)思想。戰(zhàn)略意義上的社區(qū)警務(wù)，實質(zhì)上就是倡導(dǎo)一種以社區(qū)為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向、以治本為導(dǎo)向的警務(wù)樓態(tài)。其特征是警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)工作社會化、治安對象前置化。二.有中國特色社區(qū)警務(wù)的基本內(nèi)容1、貫徹公安法規(guī)，進(jìn)行法制宣傳教育。即專門機(jī)關(guān)要向群眾進(jìn)行遵守憲法、法律、治安管理法規(guī)、公共秩序及社會公德的宣傳教育；協(xié)助有關(guān)部門幫助教育有輕微違法犯罪行為的人。2、執(zhí)行司法機(jī)關(guān)決定的考查、監(jiān)督。即依法對判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、假釋

4、和保外就醫(yī)的罪犯進(jìn)行監(jiān)督管理和教育改造，對被監(jiān)視居住的人，執(zhí)行監(jiān)視居住。3、戶口管理。通過人口管理、居民身份證管理等業(yè)務(wù)活動，對常住人口、暫住人口進(jìn)行了解，重點管理暫住人口、重點人口，掌握其中有違法犯罪嫌疑的人的動向，從而預(yù)防犯罪。4、對社區(qū)內(nèi)復(fù)雜公共場所與地段、特種行業(yè)、企事業(yè)單位和要害部門及居民區(qū)，實行屬地治安管理，協(xié)助社區(qū)內(nèi)的大型單位搞好保衛(wèi)工作，預(yù)防、減少犯罪和治安災(zāi)害事故。5、開展以治安保衛(wèi)委員會為主體的多層次群防群治工作。創(chuàng)建安全社區(qū)，開展整體防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，動員和組織群眾并結(jié)合人防、技防、物防，建立社區(qū)面、居民區(qū)和內(nèi)保單位相結(jié)合的防范機(jī)制，提高安全

5、社區(qū)的覆蓋率。6、查破本社區(qū)內(nèi)的治安案件。查破和協(xié)助偵破社區(qū)內(nèi)發(fā)生或涉及社區(qū)內(nèi)的刑事案件，保護(hù)重大案件現(xiàn)場，預(yù)防、制止各種違法犯罪活動。7、接處警工作。包括接受110的指令和接受群眾的舉報。按照快速反應(yīng)的整體要求，根據(jù)警情的不同性質(zhì)和程度進(jìn)行處置或前期處置，根據(jù)相應(yīng)的運(yùn)作方式和規(guī)范，接警后快速到達(dá)現(xiàn)場。8、以巡邏、守望、檢查為主要執(zhí)勤方式，嚴(yán)密社區(qū)控制，受理投訴，調(diào)解糾紛，接待群眾，化解矛盾，與社區(qū)公眾建立廣泛而嚴(yán)密的聯(lián)系，確保社區(qū)平安。9、建立強(qiáng)大的社區(qū)幫教隊伍，開展社區(qū)幫教工作。三.社區(qū)警務(wù)十項基本要素　社區(qū)警務(wù)是一種全新的社區(qū)治安方式，有賴于社區(qū)里的守法

6、公民和社區(qū)警局共同參與。它要求社區(qū)警官經(jīng)常深入到社區(qū)群眾中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，也要求社區(qū)公眾承擔(dān)起解決自己問題的責(zé)任。1．社區(qū)警務(wù)既是一種思想，又是一種警務(wù)戰(zhàn)略。它便于警察和社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過一種全新的方式解決犯罪、對犯罪的恐懼、自然和社會環(huán)境的混亂、以及鄰里關(guān)系惡化等問題。這種思想既有賴于社區(qū)里的守法公民參予警務(wù)工作，以換取公眾對警務(wù)工作的理解和支持；也有賴于解決當(dāng)代社會問題，需要群眾和警察解決思想，探求新的方法，致力于社區(qū)事務(wù)，而不是狹隘地把重點放在單個的犯罪事件上。2，社區(qū)警務(wù)作為一種警務(wù)戰(zhàn)略，首先需要警局里的每個人，包括一般人員和專業(yè)警察，調(diào)查實際

7、情況，以便對癥下藥。這就需要警局里的每個人的思想發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，理解采取新方法解決社區(qū)問題的必要性。這種方法就是在自己的警務(wù)活動中招募群眾參予其中。社區(qū)警務(wù)要求警局授予社區(qū)警官更大的權(quán)力，對他們作為專門的職業(yè)警察的判斷結(jié)論給予更多的尊重。3．為實施社區(qū)警務(wù)，警局必須培養(yǎng)和發(fā)展一批擔(dān)當(dāng)社區(qū)警民聯(lián)系的直接紐帶的新型警官——社區(qū)警官。作為警局解決社區(qū)問題的專家，必須從警車和無線網(wǎng)中走出來，在自己的轄區(qū)里，與其服務(wù)的群眾保持經(jīng)常的、直接的、面對12全文查看面的聯(lián)系。4．社區(qū)警官的職責(zé)范圍廣，需要他們與社區(qū)守法群眾保持經(jīng)常不斷的聯(lián)系，以便警民共同探求解決本地區(qū)社會問題的

8、新方法。公眾作為志愿者參予其中。作為專