資源描述:
《關(guān)于我市社區(qū)矯正工作的調(diào)研報告》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于我市社區(qū)矯正工作的調(diào)研報告為了推動我市社區(qū)矯正工作,促進(jìn)社會管理創(chuàng)新,根據(jù)市政協(xié)安排,市政協(xié)社法群委組織部分政協(xié)委員,在李國友副主席的帶領(lǐng)和市司法局的支持配合下,深入各縣(市、區(qū)),通過實地察看、走訪座談、聽取匯報、統(tǒng)計調(diào)查以及召開市社區(qū)矯正工作座談會等方式,對全市近5年來社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、基木情況和主要特點2006年,我市被確定為全省第二批社區(qū)矯正工作試點市州后,當(dāng)年就在XX布、XX縣、XX區(qū)進(jìn)行了試點,2007年全市全面推開。目前,全市7個縣(市、區(qū))及其314個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都開展了社區(qū)矯正工作,
2、覆蓋率均為100%。截至今年9月底,全市各級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)累計接收矯正對象780人,累計解除矯正對象345人,現(xiàn)有矯正對象435人。其屮:緩刑152人,假釋112人,剝奪政治權(quán)利115人,管制34人,暫予監(jiān)外執(zhí)行22人。社區(qū)服刑人員達(dá)到監(jiān)禁刑的10.9%。全市從事社區(qū)矯正的專職工作人員共宥208人,其中:市級1人、縣級17人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)190人。社區(qū)矯正工作志愿者共有624名,主要是機(jī)關(guān)離退休干部、法律服務(wù)工作者、老黨員、老教師、社區(qū)干部。全市社區(qū)矯正工作從試點到全面推行,主要有以下幾個特點。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市和各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)分別成
3、立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)矯正工作站,形成了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級工作網(wǎng)絡(luò)。市、縣兩級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)先后山臺Y《社區(qū)矯正試點工作方案》、《關(guān)于全面開展社區(qū)矯正工作的實施意見》等文件。同時,為保證社區(qū)矯正工作基本運(yùn)行,市、縣兩級給予了一定的經(jīng)費保障,XX縣、XX縣、XX市等還將經(jīng)費全額或部分納入了財政預(yù)算。二是落實矯正措施。各基層司法所按照規(guī)定與矯正對象簽訂了《接受社區(qū)矯正保證書》、《矯正協(xié)議書》;對矯正對象制定了個性化教育矯治措施,并建立了檔案,做到一人一檔;實行定期談話、走訪,隨吋掌握矯正對象的生活情況、思想動態(tài)。全市建立公益
4、勞動基地89個,警示教育基地3個,技能培訓(xùn)基地9個。XX縣建成220平方米的社區(qū)矯正基地,受到省司法廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是創(chuàng)新工作方法。XX縣、XX縣法院與司法局探索制定了無縫銜接制度,實現(xiàn)了矯正對象順利交接;XX縣、XX縣、XX市等地聘請心理醫(yī)生不定期舉行心理健康教育,提供心理咨詢服務(wù);XX縣率先在全市建立了社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng),利用gps定位信息功能,加強(qiáng)對矯正對象的適時監(jiān)管,實現(xiàn)了社區(qū)矯正監(jiān)管工作從“人防”向“技防”的重大轉(zhuǎn)變,有效防止丫矯正對象的脫管、漏管。四是注重矯正實效。許多矯正對象通過社區(qū)嬌正工作者和志愿者的管教和幫助、親情和友情
5、的感化,得到了較好改造和轉(zhuǎn)化,他們服從管教,遵紀(jì)守法,積極參加公益勞動,抗震救災(zāi),抗洪搶險,為受災(zāi)群眾捐款捐物,奉獻(xiàn)愛心,表現(xiàn)出重新做人、冋歸社會的決心和信心。矯正對象重新犯罪的僅1人,重新犯罪率為0.13%,低于上級1%的規(guī)定。二、主要問題和困難五年來,全市社區(qū)矯正工作取得了較好成效,但也存在著一些不容忽視的問題和閑難,主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)識程度不高。巾于長期受重刑觀念的影響,加之宣傳不夠,一些地方和單位對社區(qū)矯正工作缺乏認(rèn)識,有的甚至不了解社區(qū)矯正是什么;社區(qū)居民對社區(qū)矯正也很陌生,對把應(yīng)在監(jiān)獄服刑的罪犯轉(zhuǎn)移到自己的身邊服刑,表現(xiàn)出或多或
6、少的擔(dān)憂與不安;對于矯正對象而言,要求他們按吋報到、按吋交思想?yún)R報、參加公益勞動,有些人存在抵觸情緒,認(rèn)為自己不再違法犯罪就可以了,憑什么要接受社區(qū)組織管理。二是配合銜接不到位。由于沒有一部專門的法律為社區(qū)矯正工作提供支撐,部分地方法院、檢察院、公安局、司法局銜接機(jī)制不夠健全,各自為政,兒個甲.位的矯正對象數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一,移交、收監(jiān)、獎懲等需要多部門協(xié)調(diào)完成的工作機(jī)制沒有完全建立起來。本地人員在外犯罪的,原審法院判決后,將法律文書寄回到本地,但部分罪犯并沒有冋本地報到,司法部門見檔不見人,造成Y脫管、漏管。加上全國未形成聯(lián)網(wǎng)管理,監(jiān)管手段落后
7、,對外出打工和居住外地的矯正對象還缺乏有效監(jiān)管措施。三是社區(qū)矯正工作隊伍力量薄弱。目前,市縣兩級專職從事社區(qū)矯正工作的司法行政干警只有18人,且大都掛靠在司法局基層工作管理科(股),沒有專門的編制和機(jī)構(gòu)。全市共314個司法所,僅有專職司法助理員190人,平均每所不到1人。他們身兼人民調(diào)解員、法律工作者、“兩釋”人員安置幫教工作者和社區(qū)矯正工作者等多個職務(wù),要履行多項職能,工作失緒多、任務(wù)重。而全市司法行政系統(tǒng)政法專用編制有475個,現(xiàn)在實有349個司法行政干警,還空編126個。叫是工作經(jīng)費保障不到位。目前,市、縣兩級矯正工作經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)
8、低于省上要求的每個矯正對象1500元/年的標(biāo)準(zhǔn)。部分縣(區(qū))甚至還沒有將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基本上沒有社區(qū)矯正工作經(jīng)費?;鶎铀痉ㄋ⒄股鐓^(qū)矯正工作,