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1、我國發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的戰(zhàn)略思考1、我國發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的基本成就我國環(huán)保產業(yè)是典型的政策驅動型產業(yè),受政策影響顯著,作為國民經濟新的支柱性產業(yè),國家對環(huán)保產業(yè)發(fā)展重視程度不斷提升。國家在“十二五”規(guī)劃綱要中已將節(jié)能環(huán)保產業(yè)列入“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”之一,到2015年,節(jié)能環(huán)保總產值達到4.5億元。近兩年,環(huán)保政策出臺速度加快、周期縮短,涵蓋范圍廣泛,集中在環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)測體系構建、環(huán)?;A設施建設、環(huán)保產業(yè)化及環(huán)境管理綜合化等方面。隨著公眾環(huán)境保護意識的不斷增強和環(huán)保工作力度持續(xù)加壓,各級政府不斷加大環(huán)保投入,近年來我國環(huán)保行業(yè)始終
2、保持著穩(wěn)定增長。2、我國發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的驅動力外部驅動因素可以從社會經濟、政府角色和市場角度等方面進行分析:公眾對環(huán)境產品和服務的需求,由社會經濟發(fā)展水平、公眾環(huán)保意識等因素驅動;政府制定的環(huán)保目標、環(huán)境標準、環(huán)境政策和環(huán)境法規(guī)等,是創(chuàng)造環(huán)保產業(yè)需求、形成環(huán)保產業(yè)市場的直接動力;與此同時,市場競爭、價格機制、環(huán)保投融資等因素構成了環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場動力。同時,政府制定鼓勵和激勵企業(yè)進入環(huán)保產業(yè)的政策,可以激發(fā)形成相對充足的環(huán)境產品和服務供給。內部驅動因素是指產業(yè)自身的因素,主要表現(xiàn)為環(huán)保產業(yè)自身的發(fā)展基礎、結構與規(guī)模、技術裝備水平、企業(yè)
3、家素質、企業(yè)社會責任等方面。各驅動要素與環(huán)保產業(yè)市場化發(fā)展之間相互作用、動態(tài)發(fā)展,共同推進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展進程。3、我國發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展措施3.1加強執(zhí)法力度,健全環(huán)境保護機制應該健全監(jiān)管體制,加強國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制,監(jiān)督、督查解決嚴峻的環(huán)境問題,加大國家對地方有關部門的監(jiān)管力度,對突出的環(huán)境問題集中整治。對環(huán)境污染問題地方政府要對本轄區(qū)的環(huán)境問題負責,進一步落實組織整治環(huán)境問題,嚴厲查處污染環(huán)境的單位,各單位及其法人應該承擔起污染環(huán)境的責任,誰污染,誰治理。污染環(huán)境的單位應該負起污染治理和恢復環(huán)境的責任。進一步強化
4、環(huán)境治理工作,加強環(huán)境管理,控制其排污量,設置嚴格的排放制度,控制住污染源頭,嚴格實行污染排放許可、總量排放,并設置嚴格的評價制度。3.2增加環(huán)保資金投入,建立多元化環(huán)保投融資機制加大政府對環(huán)保資金的投入力度,各級政府應該將環(huán)境治理財政支出逐年增加,加大生態(tài)保護力度、加強宣傳教育,加大污染治理、增加環(huán)保試點和檢查管理工作的資金的支出比例,在實施時一定要嚴格按照國家規(guī)定的標準,確保經費的正常支出。其次應該加強引導社會上的資金參與到環(huán)保工作中來,多渠道引入資金,完善企業(yè)、社會、個人和政府多元的資金融入機制,確保城鄉(xiāng)環(huán)?;A設施均衡投入。鼓勵企業(yè)積
5、極參與到環(huán)境治理中來,積極參與設施的投入,制造有力的條件,創(chuàng)造良好的生活生產環(huán)境。3.3統(tǒng)籌綠色、循環(huán)、低碳三大主題小康社會進程中,環(huán)境問題是短板,也是破窗。短板補不齊,再高的經濟發(fā)展水平也枉然;破窗補不上,再高的經濟增長速度也會打折扣。如何補齊環(huán)境短板,讓環(huán)境成為支撐經濟社會發(fā)展的中堅力量,環(huán)保產業(yè)是突破。一方面,只有政府有所為,切實承擔起提供環(huán)境基本公共服務的責任和使命,才能解決公共物品的供給問題,想群眾之所想,急企業(yè)所不及。另一方面,只有政府有所不為,讓市場辦環(huán)保,才能徹底調動經濟主體的積極性,充分利用市場對環(huán)保資源的配置作用,降低生產
6、成本,提供數(shù)量更多、質量更優(yōu)的環(huán)保產品和環(huán)境服務。3.4統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力一方面,產品的環(huán)?;潭润w現(xiàn)了人民群眾對綠色環(huán)保的需求,也反映出市場對環(huán)保需求的回應,當人民群眾逐漸將是否環(huán)保納入到消費的目標函數(shù),綠色成為除價格外以影響消費者選擇的因素時,就是從需求方面拉動環(huán)保產業(yè)發(fā)展之日。另一方面,環(huán)保產業(yè)的發(fā)展程度也是檢驗環(huán)保供給是否充足的重要標準,只有環(huán)保產業(yè)繁榮了,形成消費乘數(shù),才能徹底解決環(huán)保產品與服務的生產力問題。需要統(tǒng)籌改革、科技、文化三大驅動力,增強發(fā)展動力、成長活力、持續(xù)能力,充分發(fā)揮環(huán)??蒲袡C構和企業(yè)的各自作用,集合企業(yè)
7、、科研單位優(yōu)勢,突破科研、生產的瓶頸,大力培育環(huán)境科技創(chuàng)新主體,促進科技成果資本化、產業(yè)化,提升科技成果轉化率??偠灾?,新世紀以來,我國環(huán)保產業(yè)經歷了從小到大、從弱到強的過程,雖然產業(yè)發(fā)展中仍有諸多伴生問題和隱患,但總體來看成績不容小覷,市場前景廣闊、大有可為。隨著新《環(huán)境保護法》、“水十條”“大氣十條”“土十條”《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等環(huán)境管制標準和規(guī)劃的出臺,國家對企業(yè)生產活動中的能源消耗及污染排放提出了更高標準和更嚴要求。為進一步促進其發(fā)展,就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現(xiàn)進一步研究探討。