中國(guó)如何應(yīng)對(duì)國(guó)外傾銷(xiāo)

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1、中國(guó)如何應(yīng)對(duì)國(guó)外傾銷(xiāo)【摘要】改革開(kāi)放20多年來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了迅猛的發(fā)展。伴隨而來(lái)的是貿(mào)易摩擦不斷升級(jí),眾所周知在全球提起的反傾銷(xiāo)訴訟逐年下降的同時(shí),國(guó)外對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟不降反升。在這種情況下中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也拿起了自己的武器,對(duì)國(guó)外產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷(xiāo)。并逐漸成為反傾銷(xiāo)大國(guó)??梢哉f(shuō)對(duì)我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)拿起一定的反傾銷(xiāo)武器保護(hù)自己是必然的。但這種保護(hù)不能是盲目的。本文從正反兩方面分析了傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)的影響,最后重點(diǎn)提出了應(yīng)對(duì)外商在華傾銷(xiāo)的措施?!  娟P(guān)鍵詞】?jī)A銷(xiāo)反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)    一、對(duì)傾銷(xiāo)的介紹    1.傾銷(xiāo)的定義  1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定,如果在正常的貿(mào)易過(guò)

2、程中,一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó),該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在其本國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格,也即以低于其正常的價(jià)值進(jìn)人另一國(guó)的商業(yè)渠道,則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷(xiāo)?! A銷(xiāo)的構(gòu)成要件:(1)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷(xiāo)售;(2)這種低價(jià)銷(xiāo)售的行為給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害,包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙;(3)損害是由低價(jià)銷(xiāo)售造成的,二者之間存在因果關(guān)系?!   ?.傾銷(xiāo)和損害之間的關(guān)系  在產(chǎn)業(yè)損害的確定方面,國(guó)內(nèi)工業(yè)“損害”條件包括了三種情況:第一,對(duì)業(yè)已存在的國(guó)內(nèi)工業(yè)已經(jīng)造成實(shí)質(zhì)損害;第二,對(duì)業(yè)已存在的國(guó)內(nèi)工業(yè)將要造成實(shí)質(zhì)損害,即實(shí)質(zhì)損害威脅;第三,對(duì)國(guó)內(nèi)某一工業(yè)的新建造成實(shí)質(zhì)

3、阻礙。進(jìn)口國(guó)可以采取征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅、征收固定反傾銷(xiāo)稅和達(dá)成出口價(jià)格承諾三種反傾銷(xiāo)措施?!   《A銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)的影響    面對(duì)全球越演越烈的傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)戰(zhàn)火,我們從深層次分析一下傾銷(xiāo)所帶來(lái)的影響。    1.傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的影響  由于傾銷(xiāo)總能使價(jià)格低于沒(méi)有傾銷(xiāo)時(shí)的水平,對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)傾銷(xiāo)持續(xù)下去是有好處的。但如果傾銷(xiāo)是掠奪性的,那么傾銷(xiāo)至少將決定進(jìn)口國(guó)目前的價(jià)格水平,并低于無(wú)傾銷(xiāo)時(shí)的水平。倘若這些掠奪性傾銷(xiāo)成功的達(dá)到了目的,則受傾銷(xiāo)國(guó)消費(fèi)者暫時(shí)獲得的好處,卻在長(zhǎng)期中會(huì)被外國(guó)廠商通過(guò)傾銷(xiāo)最終實(shí)現(xiàn)的高價(jià)所抵消?!   ?.傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)者的影響  如果傾銷(xiāo)品在受傾銷(xiāo)國(guó)沒(méi)有生產(chǎn),并

4、且是一種消費(fèi)品,那么只要傾銷(xiāo)不會(huì)導(dǎo)致壟斷及壟斷價(jià)格,或者不會(huì)阻止進(jìn)口國(guó)正在進(jìn)行新工業(yè),傾銷(xiāo)就顯然對(duì)進(jìn)口國(guó)有利。但是,如果傾銷(xiāo)商品與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng),那么國(guó)內(nèi)廠商所受的損害就要用消費(fèi)者獲得的好處來(lái)抵消。從進(jìn)口國(guó)的整體角度來(lái)看,只有在能夠料想到傾銷(xiāo)給國(guó)內(nèi)工業(yè)帶來(lái)的損害大于給消費(fèi)者帶來(lái)的好處時(shí),才有反對(duì)傾銷(xiāo)的理由。如果國(guó)內(nèi)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)傾銷(xiāo)品,只要能夠保證這種傾銷(xiāo)將長(zhǎng)期持續(xù)下去,則將其資本和勞動(dòng)轉(zhuǎn)移到其它商品的生產(chǎn)中,會(huì)更符合國(guó)家的利益,盡管轉(zhuǎn)移過(guò)程中的代價(jià)可能很大?!   ∪⒅袊?guó)的反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀    自1997年中國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查案,截止2007年6月,中國(guó)共發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查

5、137起,具體情況如下圖所示(截止于2007年6月)?! ?.反傾銷(xiāo)案件數(shù)量近年有所下降。自2002年以來(lái),由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)等原因,反傾銷(xiāo)立案數(shù)量連續(xù)下降。中國(guó)新發(fā)起的反傾銷(xiāo)案件自2004年以來(lái)也大幅下降?! ?.我國(guó)自2000年開(kāi)始運(yùn)用反傾銷(xiāo)措施,保護(hù)本國(guó)的某些產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷(xiāo)的損害,逐漸加入到反傾銷(xiāo)大國(guó)行列。直到2004年以后反傾銷(xiāo)數(shù)量開(kāi)始有所下降。由于反傾銷(xiāo)是把雙刃劍,因此我國(guó)應(yīng)加以慎用?!  ∷?、應(yīng)對(duì)國(guó)外傾銷(xiāo)的對(duì)策    1.增強(qiáng)反傾銷(xiāo)意識(shí)  在應(yīng)對(duì)國(guó)外企業(yè)傾銷(xiāo)時(shí)對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)最重要的就是觀念。國(guó)內(nèi)企業(yè)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),提高應(yīng)對(duì)能力。近年來(lái)的實(shí)踐表明,作為申

6、請(qǐng)方的國(guó)內(nèi)企業(yè)往往瀕臨破產(chǎn)時(shí)才認(rèn)為遭到了損害,導(dǎo)致立案最佳時(shí)機(jī)的錯(cuò)失。或是不能充分提供國(guó)外傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的證據(jù),給調(diào)查造成很大困難?!   ?.充分考慮反傾銷(xiāo)“公共利益”問(wèn)題的后續(xù)影響  反傾銷(xiāo)“公共利益”指的是在采取傾銷(xiāo)幅度認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)損害標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷(xiāo)措施時(shí),不能只考慮受到損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益,還要重視并考慮公眾利益尤其是消費(fèi)者與用戶(包括中間生產(chǎn)人)的利益。如上所述要綜合考慮傾銷(xiāo)給消費(fèi)者和生產(chǎn)者的影響,而不能片面地以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的進(jìn)行反傾銷(xiāo),我們要對(duì)此進(jìn)行反復(fù)的分析與評(píng)估,權(quán)衡利弊,謹(jǐn)慎行事?!   ?.通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析反傾銷(xiāo)有無(wú)必要  中國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)有無(wú)必要,要看這個(gè)行業(yè)有無(wú)

7、發(fā)展的潛力和比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)動(dòng)態(tài)收益遞增理論,假如一個(gè)國(guó)家的某個(gè)產(chǎn)業(yè)只要有更多的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)就可以生產(chǎn)出成本足夠低的商品來(lái)出口,而目前苦于缺乏經(jīng)驗(yàn),生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,這樣國(guó)家完全可能為了增進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期福利,而通過(guò)補(bǔ)貼或者反傾銷(xiāo)來(lái)鼓勵(lì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)或排除外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)以保護(hù)該行業(yè)直到它能在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。而反過(guò)來(lái)如果一開(kāi)始這個(gè)行業(yè)就不具備比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,就沒(méi)有發(fā)展的潛力,就必須有所調(diào)整。當(dāng)然,在這種調(diào)整過(guò)程中,為了保證調(diào)整的平穩(wěn)性,例如,

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