對(duì)當(dāng)前律師工作存在困難和問題的對(duì)策思考

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1、對(duì)當(dāng)前律師工作存在困難和問題的對(duì)策思考文／西雙版納州司法局西雙版納州律師工作和律師隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的主要困難和問題云南省西雙版納州兩縣一市現(xiàn)共有律師事務(wù)所15所，其中勐海縣1所、勐臘縣6所（其中合伙所2所，個(gè)人所4所）、景洪市8所。執(zhí)業(yè)律師78人。主要困難：1、刑事案件中代理律師依法會(huì)見看押當(dāng)事人難?？词厮鶅?nèi)停車場所寬敞但律師的交通工具不能進(jìn)入，從大門到看守所路遠(yuǎn)費(fèi)時(shí)，會(huì)見時(shí)間更加捉襟見肘。2、刑事案件中在公訴機(jī)關(guān)查閱卷宗難。人難見，門難進(jìn)，話難說，難打，代理律師明顯感覺到辦案檢察官在找借口拖延或拒絕。3、調(diào)查取證難。在有些案件中律師已有確

2、切證據(jù)證明有的單位或個(gè)人持有相關(guān)的材料，但拒不提供。4、律師費(fèi)訴請敗訴方承擔(dān)時(shí)執(zhí)行難。勝訴方預(yù)付了律師費(fèi)，法院判令敗訴方承擔(dān)時(shí)，敗訴方總是以各種借口拒絕。給勝訴方和代理律師造成心理負(fù)擔(dān)。主要問題：部分律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)比較淡薄，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一：個(gè)別律師沒有樹立正確的價(jià)值觀，求富心理和手段不夠健康；少數(shù)律師與少數(shù)司法人員之間不夠協(xié)調(diào)；個(gè)別律師事務(wù)所內(nèi)部管理不善，制度不健全；外地律師來當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)，呈散兵游勇狀，無法管理。困難和問題的原因分析西雙版納州律師在執(zhí)業(yè)過程中存在困難的主要原因，一是社會(huì)公眾和部分單位，對(duì)律師還有一些偏見和

3、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。二是由于收入的差距，部分人“官本位”思想作祟等因素，部分司法人員和部分律師之間協(xié)調(diào)溝通不暢。三是司法機(jī)關(guān)管理制度的某些條款與律師依法開展訴訟的合理工作要求之間還存在著矛盾和沖突。四是律師綜合素質(zhì)參差不齊，個(gè)別律師的不當(dāng)行為導(dǎo)致了社會(huì)偏見，因而出現(xiàn)了會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題。問題的成因，一是部分律師放松甚至放棄了政治修養(yǎng)，在一些敏感問題上沒有正確的政治立場和社會(huì)責(zé)任感，甚至單純地認(rèn)為律師就只是收費(fèi)打官司，只在法律條文和實(shí)事之間游走。二是少數(shù)律師違規(guī)辦案，造成不良社會(huì)影響，導(dǎo)致部分律師與部分司法人員的交往艱難。三是個(gè)別律師

4、事務(wù)所忙于業(yè)務(wù)，疏于內(nèi)部管理，制度建設(shè)不完善。四是由于缺乏長效律師培訓(xùn)機(jī)制，加上部分律師后天自覺學(xué)習(xí)充電不夠，難以盡快建成復(fù)合型人才的律師隊(duì)伍。五是外地律師來隱蔽執(zhí)業(yè)，由于脫離雙邊監(jiān)管，其中不少人不能很好地自律自治，出現(xiàn)了一些問題。推進(jìn)律師制度改革途徑和措施的幾點(diǎn)建議1、增強(qiáng)律師自律意識(shí)，提高律師自治能力是前提。目前，由于我國法律制度建設(shè)的不完善，公眾對(duì)部分律師的偏見和誤解以及律師自身存在的一些問題，導(dǎo)致一些律師缺乏榮譽(yù)感。因此，律師隊(duì)伍必須加強(qiáng)自律管理，提高自治能力。2、建立長效培訓(xùn)機(jī)制是保障。要建立長效的培訓(xùn)機(jī)制，形成制度，從根本上改變

5、目前律師隊(duì)伍政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，職業(yè)道德素質(zhì)欠佳，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，辦案質(zhì)量不高等現(xiàn)狀。3、形成制度統(tǒng)一管理互相監(jiān)督是關(guān)鍵。有關(guān)部門應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)解決會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題制定統(tǒng)一的管理制度，使司法行政管理與律師辦案并行不悖。4、加強(qiáng)律師事務(wù)所管理是切入點(diǎn)。司法局、律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)所屬律師事務(wù)所內(nèi)部管理的定期監(jiān)督、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使其有生存危機(jī)感。5、加強(qiáng)對(duì)外地律師在當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)的統(tǒng)一管理是妙方。省司法廳、省律協(xié)對(duì)各地流動(dòng)的執(zhí)業(yè)律師應(yīng)制定統(tǒng)一的管理制度，對(duì)違反制度者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)取消其執(zhí)業(yè)資格證；并對(duì)其所在

6、律師事務(wù)所罰款直至注銷登記注冊。建議各地成立律師執(zhí)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)違規(guī)執(zhí)業(yè)的律師調(diào)查取證，逐級(jí)上報(bào)，由省司法廳、省律協(xié)按制度和程序嚴(yán)肅處理。（本刊有刪節(jié)）