“一帶一路”戰(zhàn)略中跨國法律協(xié)調(diào)機制前瞻

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1、“一帶一路”戰(zhàn)略中跨國法律協(xié)調(diào)機制前瞻內(nèi)容摘要：跨國法律協(xié)調(diào)機制對“一帶一路”戰(zhàn)略有著重要意義。從國際經(jīng)驗來看，以歐盟為代表的超國家法律協(xié)調(diào)和以美澳互認雙邊條約為代表的雙邊或多邊認可協(xié)議是跨國法律協(xié)調(diào)機制的主要做法。從制度設(shè)計來看，跨國法律協(xié)調(diào)以相互承認對方特定法律行為在本國的效力為核心，可以有效的促進國家之間商品和生產(chǎn)要素的自由流動，并從制度對接的角度提高區(qū)域一體化水平。在“一帶一路”工程建設(shè)中的跨國法律協(xié)調(diào)機制，可以借鑒國際的成功經(jīng)驗以充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，同時也需要根據(jù)實際情況調(diào)整具體的制度設(shè)計

2、。本團隊長期從事論文寫作與發(fā)表服務，詳情伍老師扣扣：三零零四零九八三關(guān)鍵詞：“一帶一路”相互認可區(qū)域經(jīng)濟一體化跨國法律協(xié)調(diào)“一帶一路”頂層設(shè)計方案強調(diào)，“沿線國家宜加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的雙多邊合作”。這意味著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想步入全面務實的發(fā)展新階段。由于“一帶一路”沿線國家之間的經(jīng)濟、社會、法律制度差異較大，為實現(xiàn)該戰(zhàn)略，構(gòu)建跨國法律協(xié)調(diào)機制迫在眉睫。本文從國際經(jīng)驗以及制度設(shè)計兩個層面探討跨國法律協(xié)調(diào)的機制原理，進而展望在

3、“一帶一路”戰(zhàn)略中跨國法律協(xié)調(diào)機制的前景。一、跨國法律協(xié)調(diào)機制的國際實踐推動區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)部跨國法律協(xié)調(diào)水平的提高，已經(jīng)成為當代世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要潮流。在這其中，以歐盟和美國為代表的發(fā)達國家和地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中對跨國法律協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建尤其引人關(guān)注：從20世紀80年代起，歐盟以超國家的模式在其成員國內(nèi)部大力推進的成員國法律制度的相互認可，直接推動了歐洲從經(jīng)濟上的煤鋼共同體到政治上的歐洲聯(lián)盟的轉(zhuǎn)變，成為區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部互認的典范。〔1〕美國則積極與其他國家簽訂法律制度相互認可雙邊或多邊條約，其中200

4、8年以美國為首的北美自由貿(mào)易區(qū)與澳大利亞之間的多邊認可條約以其范圍之廣、開放程度之高引起國際社會的廣泛關(guān)注。這兩大案例分別代表了跨國法律協(xié)調(diào)機制超國家模式和條約模式的最高水平。對這兩大典型案例的分析與研究將為我國“一帶一路”戰(zhàn)略中跨國法律協(xié)調(diào)機制構(gòu)建提供有益借鑒與參考。1.跨國法律協(xié)調(diào)機制的超國家模式為消除歐盟內(nèi)部因法律制度和規(guī)則差異所帶來的壁壘，在內(nèi)部成員國跨國法律協(xié)調(diào)機制的建設(shè)上，歐盟曾優(yōu)先考慮統(tǒng)一化的模式，即制定在全歐洲范圍內(nèi)通用的法律規(guī)則和標準。但這一做法遭到成員國強烈的抵制而步履維艱。由

5、此，歐盟轉(zhuǎn)而推動內(nèi)部成員國法律制度的相互認可作為統(tǒng)一化的替代方案。這一機制最早出現(xiàn)在歐盟法院1979年CassisdeDijon案的判例中，在該案中歐盟法院以判例法的形式首次確立了“相互認可”原則。根據(jù)這一原則，在一成員國內(nèi)合法生產(chǎn)或銷售的商品須為所有其他成員國接受，即使它們并不完全符合接受國的技術(shù)法規(guī)或質(zhì)量標準?！?〕該判例表明，如果產(chǎn)品滿足了最低程度的要求，在一成員國銷售的產(chǎn)品也能在另一成員國境內(nèi)銷售。但是，這種接受與認可必須以產(chǎn)品來源國已經(jīng)確立最低標準為先決條件。如果這種基本條件不具備，成員

6、國仍有權(quán)設(shè)立附加標準，只要這些標準是符合共同利益的、適當?shù)摹⒎瞧缫曅缘?、且不?gòu)成重疊管制。進而，歐盟在1985年出臺的歐盟發(fā)展白皮書中從確定和發(fā)展了這一制度。在這其中，歐盟確定了成員國的相互認可作為未來發(fā)展的一個重要內(nèi)容和基本手段?！?〕其后，歐盟制定了大量的配套單行法律法規(guī)以推進成員國之間的相互認可，最終建立了歐盟內(nèi)部的和貨物買賣質(zhì)量護照和金融單一執(zhí)照制度。由此，歐盟內(nèi)部的相互認可包含了有形產(chǎn)品和無形的諸如銀行服務、投資、保險等產(chǎn)品。在貨物買賣領(lǐng)域，只要在歐盟的一個成員國取得了質(zhì)量評定證明文書，

7、則可以取得相應等級的歐盟質(zhì)量護照，憑護照可以在歐盟各成員國免除重復質(zhì)量評定的義務。在金融服務領(lǐng)域，只要在一個成員國內(nèi)取得了從業(yè)資格，就可以在全歐盟范圍內(nèi)從事同等的業(yè)務和服務，而且在這一過程中在東道國的金融分支機構(gòu)原則上只接受母國的金融監(jiān)管，因此，只需要遵守母國的金融法律制度即可。〔4〕歐盟利用超國家的機構(gòu)和力量，通過出臺法案與實際控制相結(jié)合的方法，最終建立并強化內(nèi)部的相互認可制度。在成員國的層面，歐盟大力推動各成員國之間簽訂相互認可條約，在超國家層面，歐盟建立專門的執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)，用于協(xié)調(diào)、監(jiān)控成員

8、國之間相互認可的執(zhí)行情況，防止因成員國內(nèi)部新政策、法案的出臺而影響相互認可在本國的實施效果?！?〕在實踐之中，這一專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)也發(fā)揮了巨大的作用。以貨物買賣為例，在歐盟超國家機構(gòu)的引導和協(xié)調(diào)之下，“歐盟質(zhì)量護照”在歐盟成員國之間得到了很好的適用，無論是在承認力度還是在通關(guān)速度上，持有“歐盟質(zhì)量護照”的外國產(chǎn)品與本國產(chǎn)品幾乎相差無幾?！?〕而到了1999年，歐盟委員會則將相互認可制度建設(shè)的工作重心從貨物買賣、專業(yè)技術(shù)服務領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了金融銀行服務方面。隨著《金融服務計劃》的出臺，歐盟委