福建公務(wù)員考試時(shí)事政治新法攪動(dòng)養(yǎng)老業(yè)

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1、泉州中公教育：http://quanzhou.offcn.com/2014年福建公務(wù)員考試時(shí)事政治新法攪動(dòng)養(yǎng)老業(yè)民間養(yǎng)老院面臨“黑戶”尷尬?隨著新版《老年人權(quán)益保障法》的施行，眾多未經(jīng)許可的無證民辦養(yǎng)老院將成為整治的重點(diǎn)?！笆欠裢＾k數(shù)量眾多、無法達(dá)標(biāo)的無證民辦養(yǎng)老院，是個(gè)兩難的問題?！惫枮I市民政局社會(huì)福利處處長石大慶表示。據(jù)他介紹，目前，哈爾濱市有229家無證民辦養(yǎng)老院，這些養(yǎng)老院盡管都規(guī)模較小，消防、衛(wèi)生也都不達(dá)標(biāo)，但每家養(yǎng)老院都有約20名老人，這些老人也能得到照料。7月1日正式實(shí)施的新版《老年人權(quán)益保障法》第80條規(guī)定：未經(jīng)許可興辦為老年人提供住宿照料服務(wù)的養(yǎng)老

2、機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正；逾期達(dá)不到法定條件的，責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人。近年來，我國老齡化步伐加快，鑒于公辦福利院的數(shù)量有限，國家開始鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。大批民辦養(yǎng)老院進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，和公辦養(yǎng)老院共同擔(dān)負(fù)起養(yǎng)老重任，無奈成為現(xiàn)有養(yǎng)老體系不可或缺的重要組成部分。然而，民辦福利院無論規(guī)模、環(huán)境還是專業(yè)程度都無法和公辦福利院相比。再加上申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”，使得多數(shù)硬件設(shè)施匱乏的民辦養(yǎng)老院只能無證執(zhí)業(yè)，無奈成為“黑戶”，發(fā)展步履維艱。新版《老年人權(quán)益保障法》的頒布實(shí)施，在保障老年人權(quán)益的同時(shí)，可能將使已

3、經(jīng)陷入發(fā)展瓶頸的無證民辦養(yǎng)老院“雪上加霜”。公考圓夢(mèng)群：43872340泉州中公咨詢熱線：0595-22833986泉州中公教育：http://quanzhou.offcn.com/哈爾濱工程大學(xué)講師、社會(huì)學(xué)博士那瑛認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”，將迫使諸多現(xiàn)有無證民辦養(yǎng)老院退出市場(chǎng)，也讓有志進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人望而卻步，導(dǎo)致養(yǎng)老資源更加匱乏。因此，那瑛建議，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展必須避免“一刀切”，構(gòu)建完善的橫縱向分層養(yǎng)老體系。一紙證書成民辦養(yǎng)老院發(fā)展瓶頸為鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展，各地均出臺(tái)了一些舉措。以黑龍江省為例，黑龍江省財(cái)政廳、省民政廳于

4、2011年下發(fā)的《黑龍江省資助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定，省級(jí)福彩公益金對(duì)每張床位一次性給予1000元建設(shè)補(bǔ)貼、市縣財(cái)政和省級(jí)福彩公益金給予每月每張床位50元的運(yùn)營補(bǔ)貼等。但是，能享受到資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、民用水電費(fèi)等諸多優(yōu)惠的民辦養(yǎng)老院必須具有《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。按照《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第十條規(guī)定，經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。記者在黑龍江省七臺(tái)河市民政局拿到一份七臺(tái)河市（地）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息統(tǒng)計(jì)表。統(tǒng)計(jì)表上寫著，七臺(tái)河市轄桃山區(qū)、新興區(qū)、茄子河區(qū)、金沙新區(qū)共有民辦養(yǎng)老機(jī)

5、構(gòu)16家，其中一家養(yǎng)老院的登記時(shí)間早在2001年3月。但截至目前，無一家申請(qǐng)到《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。相比之下，情況稍好的哈爾濱市，399家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，也有約六成無證。據(jù)七臺(tái)河市新興區(qū)民政局局長李金紅介紹，按照《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，所有申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的民辦養(yǎng)老院都必須提交申請(qǐng)辦證的書面報(bào)告；服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明；建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或?qū)彶橐庖姇?；資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；機(jī)構(gòu)章程和規(guī)章制度等八項(xiàng)文件。目前申請(qǐng)不到《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的民辦養(yǎng)老院基本上都是因?yàn)橄篮托l(wèi)生兩大方面不能達(dá)標(biāo)。無證民辦養(yǎng)老院目前很難得到國

6、家和地方政府的幫助。記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，得不到政府幫助的無證民辦養(yǎng)老院僅靠自身發(fā)展常常顯得力不從心。七臺(tái)河市桃山區(qū)翠竹園老年公寓的創(chuàng)辦人謝秀平最近正在為老年公寓的新址裝修忙前忙后。由于消防和衛(wèi)生不能達(dá)標(biāo)，她申請(qǐng)多次也無法取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。只能寄希望于“搬新樓”公考圓夢(mèng)群：43872340泉州中公咨詢熱線：0595-22833986泉州中公教育：http://quanzhou.offcn.com/，改善環(huán)境，爭(zhēng)取辦證機(jī)會(huì)。謝秀平說：“沒有批準(zhǔn)證書，既得不到政府的幫助，還有被取締的風(fēng)險(xiǎn)。自己發(fā)展又有太多困難，等搬到新樓后，我還會(huì)繼續(xù)申請(qǐng)?！焙椭x秀平稍有不同，孤

7、兒呂金香打小就在福利院生活，她的人生和福利院牢牢地綁在了一起。不曾想，她抱著反哺社會(huì)的理想，創(chuàng)辦以收養(yǎng)孤殘病寡老年人為主的仁德福利院的過程卻是磕磕絆絆。2007年，呂金香得知小時(shí)候生活過的紅旗鎮(zhèn)敬老院舊址要重新出賣后，在家人的幫助下，變賣了家中的財(cái)產(chǎn)，買下了這塊舊址。時(shí)任七臺(tái)河市民政局福利科科長的鄆長濤口頭答應(yīng)呂金香可以在此籌辦福利院之后，一家人對(duì)原房屋進(jìn)行了修繕，開辦了一家建筑面積2000平方米，能容納60張床位的老年福利院。福利院建起來之后，呂金香夫婦按照規(guī)定，認(rèn)真準(zhǔn)備申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)應(yīng)提交的材料，多次去當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)，都