國(guó)有施工企業(yè)成本管理淺議.doc

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1、國(guó)有施工企業(yè)成本管理淺議摘要：國(guó)有施工企業(yè)的成本管理一直是個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。本文結(jié)合國(guó)有施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)其成本管理的現(xiàn)狀及其成因進(jìn)行分析，提出了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何強(qiáng)化國(guó)有施工企業(yè)成本管理和相應(yīng)問(wèn)題的對(duì)策。關(guān)鍵詞：國(guó)有施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀對(duì)策一、國(guó)有施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀1.導(dǎo)致國(guó)有施工企業(yè)成本管理意識(shí)淡薄的原因建筑市場(chǎng)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在：工程招投標(biāo)中的行政干預(yù)、地方保護(hù)、部門(mén)分割和行業(yè)壟斷行為比較嚴(yán)重，虛假招標(biāo)、暗箱操作、幕后交易等違法違紀(jì)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；工程立項(xiàng)審批不嚴(yán)，業(yè)主行為缺乏制約，導(dǎo)致壓級(jí)壓價(jià)、索要回扣、墊資施工和拖欠工程款等；行業(yè)主管部門(mén)在審批企業(yè)資質(zhì)時(shí)把關(guān)不

2、嚴(yán)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體良莠不齊；缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，施工隊(duì)伍發(fā)展失控，的供需關(guān)系失衡，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生。建筑產(chǎn)品價(jià)格改革滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)執(zhí)行的是低價(jià)微利的價(jià)格政策和國(guó)家定價(jià)的計(jì)劃價(jià)格制度，即定額取費(fèi)制度，建筑產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。這種制度用固定的定額和取費(fèi)比例去套瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，既不能真實(shí)反映市場(chǎng)的供求情況，也難以真實(shí)顯示企業(yè)的實(shí)際消耗和效率水平，使價(jià)值規(guī)律難以發(fā)揮作用，造成建筑產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重扭曲，無(wú)法激勵(lì)企業(yè)降低消耗，提高效率，挫傷了企業(yè)進(jìn)行成本管理的積極性和主動(dòng)性。宏觀成本管理體制不完善，監(jiān)督弱化。一是成本管理法規(guī)、制度不健全，宏觀成本控制、監(jiān)督職能弱化，

3、使企業(yè)的成本行為失去了約束。二是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，把成本報(bào)表作為內(nèi)部報(bào)表，不要求企業(yè)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)送，使國(guó)家對(duì)企業(yè)成本管理行為的調(diào)控失去了信息來(lái)源。三是在國(guó)家制定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，反映成本構(gòu)成和成本水平的指標(biāo)數(shù)量明顯偏少；在國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)檢查、評(píng)比、排名等活動(dòng)中，側(cè)重于利稅指標(biāo)，缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)。這樣，從客觀上助長(zhǎng)了國(guó)有施工企業(yè)不重視成本指標(biāo)、忽視成本管理的傾向。在過(guò)去由國(guó)家直接管理企業(yè)成本所形成的外部壓力消失后，觀念轉(zhuǎn)變慢對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下成本管理壓力主要來(lái)自企業(yè)內(nèi)部，成本管理是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的重要表現(xiàn)，成本競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱是企業(yè)生存與發(fā)展的

4、決定因素等缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；受“成本無(wú)法再降低”思維定式的束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念想問(wèn)題、辦事情，忽視了企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征；實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，只包實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上交財(cái)政任務(wù)，而不問(wèn)成本，企業(yè)為了完成承包任務(wù)，千方百計(jì)地抓利潤(rùn)，不遺余力地承攬施工任務(wù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，認(rèn)為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事，因而對(duì)成本管理重視不夠。1.成本管理內(nèi)容片面僅僅注意施工過(guò)程的成本管理，而忽視經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本管理。許多企業(yè)對(duì)成本管理內(nèi)容的認(rèn)識(shí)仍然局限于傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為成本管理就是管理施工過(guò)程中的工程制造成本，忽視投標(biāo)報(bào)價(jià)、供應(yīng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)管理成本的管理。只注意成本水平本身的高低，忽

5、視成本效益水平的高低。許多企業(yè)由于受“成本管理就是降低成本”的傳統(tǒng)成本管理觀的影響，仍然把成本的升降作為評(píng)價(jià)成本管理水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)，片面強(qiáng)調(diào)成本管理就是降低消耗和節(jié)約開(kāi)支，忽視整體成本效益水平的高低，影響了企業(yè)的信譽(yù)，為獲取長(zhǎng)期效益設(shè)置了障礙，又直接增加了企業(yè)的損失，有悖于降低成本的初衷。只注重節(jié)約，忽視工程索賠的管理?！伴_(kāi)源”與“節(jié)流”相結(jié)合是現(xiàn)代成本管理應(yīng)遵循的一項(xiàng)重要原則。但國(guó)有施工企業(yè)在成本管理中普遍存在著重“節(jié)約”、輕“開(kāi)源”的傾向，特別是對(duì)作為“開(kāi)源”重要內(nèi)容之一的工程索賠管理重視不夠。1.成本管理作用弱化成本失控。主要表現(xiàn)在近年來(lái)國(guó)有施工企業(yè)的成本居高不下，

6、效益不佳。其主要原因是企業(yè)內(nèi)部成本管理責(zé)任制不健全，成本管理基礎(chǔ)工作薄弱，成本管理人員素質(zhì)較低，使成本管理工作長(zhǎng)期停留在事后評(píng)價(jià)階段，缺乏科學(xué)的事前預(yù)測(cè)和過(guò)程控制，一旦反映到會(huì)計(jì)賬目上，已是既成事實(shí)。成本信息失真。主要表現(xiàn)在企業(yè)會(huì)計(jì)核算所提供的成本數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，主觀臆斷造成本的情況比較嚴(yán)重。成本信息失真，除了宏觀成本管理體制不健全、監(jiān)督不力等外部原因外，主要還是企業(yè)內(nèi)部原因所致。例如，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了完成承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，突出任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)，或?yàn)榱送堤佣愂?，謀求不正當(dāng)利益，要求財(cái)會(huì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖任意編造虛假成本，把成本指標(biāo)作為利潤(rùn)的“調(diào)節(jié)器”，使成本失去了客觀真實(shí)性。

7、另外，企業(yè)財(cái)會(huì)人員的法制觀念淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，也是導(dǎo)致成本信息失真的一個(gè)重要原因。成本補(bǔ)償不足。足額的成本補(bǔ)償是企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的前提，也是擴(kuò)大再生產(chǎn)的先決條件。在國(guó)有施工企業(yè)的成本補(bǔ)償中“不足”與“過(guò)頭”并存，但補(bǔ)償不足是主要傾向。這里有現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的成本開(kāi)支范圍不盡合理、完善的原因，但主要原因是企業(yè)為了突出近期效益，短期行為嚴(yán)重，故意不提或少提折舊，該攤的費(fèi)用不攤，該提的費(fèi)用不提，或在核算利潤(rùn)時(shí)只轉(zhuǎn)收入，不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本等，從而造成成本補(bǔ)償不足。1.成本管理方法和手段落后從成本管理方法來(lái)看，事前