推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入

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1、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入12月4日，由中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院主辦的2016國宏宏觀經(jīng)濟(jì)論壇：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暨第二十二次全國發(fā)展改革系統(tǒng)研究院（所）長(zhǎng)會(huì)議在京舉行。如何在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？與會(huì)專家紛紛發(fā)表觀點(diǎn)。國家發(fā)改委黨組成員、副主任寧吉喆：繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)今年以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)五穩(wěn)五好特征：增速穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)和需求穩(wěn)；服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、創(chuàng)新和新動(dòng)能成長(zhǎng)較好、企業(yè)效益增長(zhǎng)較好、生態(tài)環(huán)境逐步改善、市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)好。要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總

2、基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性：穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)定擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)民間投資發(fā)展信心和意愿；穩(wěn)物價(jià)，保持物價(jià)總體基本穩(wěn)定；穩(wěn)就業(yè)，筑牢民生底線，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，要在進(jìn)上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)三去一降一補(bǔ)五大任務(wù)，深化放管服改革，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中國人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控方式中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展至新起點(diǎn)，新階段。從供給方面來說，國民生產(chǎn)總成本大幅提高，這要求增長(zhǎng)方式必須改變。從需求方面來說，我國的投資需求、消費(fèi)需求從過去的旺盛變?yōu)槠＼洠瑥倪^去的短缺經(jīng)濟(jì)變?yōu)楫a(chǎn)能過剩。因此，必須做出

3、根本性調(diào)整。當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的突出特點(diǎn)是既有通脹壓力，又有經(jīng)濟(jì)下行的威脅。對(duì)此，靠總量需求管理政策的松緊搭配并不能解決根本矛盾。要從供給側(cè)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治深入改革。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原常務(wù)副院長(zhǎng)、首席專家陳東琪：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新中復(fù)蘇要在新常態(tài)下展開新一輪復(fù)蘇周期，就不能走價(jià)格驅(qū)動(dòng)、數(shù)量擴(kuò)張的老路，必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量提升的新路。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)復(fù)蘇首先要制度創(chuàng)新，以法律方式實(shí)現(xiàn)永久性產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從制度上穩(wěn)定資本和資產(chǎn)，穩(wěn)定民間投資，不斷釋放內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能。其次要落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，著力給企

4、業(yè)松綁減負(fù)，持續(xù)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；通過筑牢由市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，創(chuàng)造公平交易、自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性復(fù)蘇和長(zhǎng)期穩(wěn)定。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)馬曉河：盡快構(gòu)建體制機(jī)制新引擎推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好長(zhǎng)期與短期、供給與需求、政府與市場(chǎng)、國際與國內(nèi)等四大關(guān)系。改革重點(diǎn)應(yīng)放在五個(gè)方面：減少、取消一批行政審批權(quán)事項(xiàng)，降低企業(yè)制度交易成本；加快國有企業(yè)改革，減少買方壟斷或賣方壟斷；加快財(cái)稅體制改革，為社會(huì)減稅減費(fèi)，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者增加福利；改革國民收入分配制度，為中低收入人群消

5、除后顧之憂；重構(gòu)科技創(chuàng)新體制，為萬眾創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)再建新引擎。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王昌林：以雙創(chuàng)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，首先要改革市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，強(qiáng)化行政綜合執(zhí)法及其與司法的銜接，完善維權(quán)援助X絡(luò)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神，建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；其次要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力；再次要建立健全有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、要素和相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)要素流動(dòng)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓

6、、入股等方式向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)吳曉華：降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牛鼻子。要處理好政府和企業(yè)的社會(huì)分配關(guān)系、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的收入分配關(guān)系，重點(diǎn)推動(dòng)政府讓利于企業(yè)、金融部門讓利于實(shí)體部門。要打好加減乘除組合拳：加法即增加政策作用空間，提高降成本可行性；減法即普惠型降稅、普遍性降費(fèi)，使企業(yè)輕裝上陣；乘法即激發(fā)企業(yè)的活力和效率，建立社會(huì)誠信體系，降低社會(huì)運(yùn)行成本；除法即為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，改善商事制度，降低應(yīng)急成本等。（本報(bào)記者張勝）