“教育反腐敗”與“反教育腐敗”

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1、“教育反腐敗”與“反教育腐敗”教育具有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功能，覆蓋了經(jīng)濟(jì)、政治和文化等諸多社會(huì)領(lǐng)域。在反腐倡廉的政治領(lǐng)域，教育即具有“反腐”、“防腐”的政治功能和積極作用。一個(gè)國家的反腐倡廉體系建設(shè)，教育當(dāng)然是基本的、不可回避的組成部分。在現(xiàn)代政治體系中，公職人員的培育和教化需要通過教育來實(shí)現(xiàn)。將權(quán)力規(guī)范最終內(nèi)化為公職人員的價(jià)值認(rèn)同，外化為公職人員的外在行為，教育的作用、地位、積極功能顯而易見。第一，思想政治教育工作以其工作對(duì)象的特殊性和直接性，在反腐倡廉工作中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。思想政治教育工作，有利于統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。這種工作方法，加上民主集中制，

2、被廣泛運(yùn)用于我國的政治生活，作用于政策的制定和執(zhí)行，對(duì)于我國的政治運(yùn)行和行政管理都起著非常重要的作用。第二，黨和國家始終把教育作為反腐倡廉制度體系的基本組成部分，將其置于與制度、監(jiān)督同等重要的位置上。在反腐倡廉制度體系構(gòu)建中，教育有著重要而獨(dú)特的地位和作用，突出體現(xiàn)為黨員干部教育培訓(xùn)的專門化、經(jīng)?；椭贫然?。早在XX年，中共中央就印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，把干部教育作為懲治和預(yù)防腐敗體系的重中之重。第三，教育領(lǐng)導(dǎo)干部防腐、反腐，在反腐倡廉工作中具有突出作用?！吧闲邢滦А钡氖痉对?，決定著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育必然能對(duì)廣大公務(wù)員和社會(huì)各方

3、面產(chǎn)生榜樣示范的良好效果和潛移默化的積極影響。反腐倡廉首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，不僅要優(yōu)先安排領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育，對(duì)他們提出更高、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，而且在實(shí)際工作和生活中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督也要更緊密，對(duì)其違法的處理和懲治也要更嚴(yán)格。年初召開的中紀(jì)委會(huì)議，也專門提出“強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律”，提出以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、身體力行、言傳身教，將對(duì)全黨和全國上下的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣起到較好的培育和改善作用。在現(xiàn)代生活中，教育不僅是一種手段和方法，更是一種職業(yè)、一個(gè)專門的社會(huì)領(lǐng)域。在腐敗高發(fā)

4、的社會(huì)環(huán)境中，教育領(lǐng)域也無法獨(dú)善其身。談及“教育反腐敗”的話題，難免不讓人聯(lián)想和思考到“反教育腐敗”的問題。幾乎不可避免的“教育腐敗”，集中表現(xiàn)為“暗箱”操作運(yùn)行的學(xué)術(shù)經(jīng)濟(jì)、論文經(jīng)濟(jì)、學(xué)位經(jīng)濟(jì)、文憑經(jīng)濟(jì)、職稱經(jīng)濟(jì)相繼出現(xiàn)；有的學(xué)校把教學(xué)管理中的一些權(quán)利和義務(wù)變成權(quán)力，如學(xué)術(shù)評(píng)議權(quán)、學(xué)位授予權(quán)、文憑發(fā)放權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)，甚至招生錄取權(quán)、試卷評(píng)閱權(quán)等都當(dāng)作“撈錢的網(wǎng)”、“釣魚的竿”，待價(jià)而沾。當(dāng)然，值得說明的是，有些人把一些教育問題也歸結(jié)為教育腐敗，如教育不公平、師德淪落、學(xué)風(fēng)下降，甚至有些人把很多上學(xué)難、升學(xué)難、就業(yè)難等都?xì)w咎于教育腐敗。筆者認(rèn)為，教育腐敗與教育問題還是應(yīng)該有所區(qū)分

5、的。實(shí)際上，不管是哪個(gè)領(lǐng)域的腐敗，其本質(zhì)和源頭都是權(quán)力腐敗，權(quán)力的不當(dāng)行使導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行偏離其正當(dāng)?shù)能壍?，其主要表現(xiàn)形式就是權(quán)錢交易。教育腐敗，也就是教育領(lǐng)域內(nèi)各種公共權(quán)力偏離其運(yùn)行規(guī)范而導(dǎo)致的各種不端行為和現(xiàn)象。對(duì)于一些復(fù)雜原因構(gòu)成的教育不端和混亂現(xiàn)象，或者說有些是歷史及時(shí)代原因以及過去政策原因造成的，如教育非均等化、教育收益率降低以及上學(xué)難、升學(xué)難、就業(yè)難等問題，不是可以把原因簡單歸之于某些人的教育腐敗就能解決的，而是需要通過轉(zhuǎn)變教育理念、深化和優(yōu)化教育改革、調(diào)整和完善教育政策、制度創(chuàng)新等多種渠道才能解決?！胺唇逃瘮　?，必須雙管齊下：加強(qiáng)反腐防腐的紀(jì)律、作風(fēng)教育和制度建設(shè)，

6、加大懲治腐敗制度的執(zhí)行力度；同時(shí)深化、優(yōu)化教育體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新、規(guī)范與完善。對(duì)于所有涉教公職人員（全體教職員工和教育行政機(jī)關(guān)工作人員），特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深入持久地開展反腐防腐的紀(jì)律、作風(fēng)教育，持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)和政德政風(fēng)教育。對(duì)于一些明顯是權(quán)力腐敗、權(quán)錢交易的教育違法違規(guī)行為，如教育亂收費(fèi)問題、權(quán)錢交易問題以及一些高校后勤基建中的資金蛀蟲問題等，找準(zhǔn)具體的行為主體，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)格懲治和處罰，以保證公共權(quán)力和公共資源的正確有效使用，使教育腐敗的治理獲得成效。要深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作，配合有關(guān)部門深化體制機(jī)制改革，最大限

7、度地消滅腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。也就是說，要抓緊推進(jìn)教育管理體制改革，做好教育領(lǐng)域的權(quán)力配置和權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的建立，健全和完善教育質(zhì)量的評(píng)估和資源配置體制和機(jī)制，扭轉(zhuǎn)教育行政化的極端傾向，樹立和落實(shí)教育家辦學(xué)理念，充分發(fā)揮教育本身在教育管理和腐敗治理中的積極功能，為遏制和消除教育腐敗作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者系浙江師范大學(xué)副教授）