國外社會創(chuàng)業(yè)組織績效評估研究述評

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1、國外社會創(chuàng)業(yè)組織績效評估研究述評張錦，梁海霞，嚴(yán)中華（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院，廣東珠海，519090）[摘要]社會創(chuàng)業(yè)是社會管理創(chuàng)新的全新形式，實(shí)現(xiàn)了社會價(jià)值和商業(yè)化運(yùn)營的融合，近年來在解決社會問題、創(chuàng)新社會管理等方面起到了積極作用。文章主要對國外社會創(chuàng)業(yè)組織績效評估的內(nèi)涵與重要性進(jìn)行了回顧與總結(jié)，具體從社會創(chuàng)業(yè)組織績效評估工作的內(nèi)容、績效評估工具與綜合性績效評估體系角度對研究情況進(jìn)行梳理，認(rèn)為在跨文化、跨模式的社會創(chuàng)業(yè)組織實(shí)踐中需要發(fā)展建立綜合性的績效評價(jià)體系，最后總結(jié)現(xiàn)有研究的問題并從宏觀角

2、度對績效評估體系的發(fā)展作出前瞻。[.jyqkicvalue)或財(cái)務(wù)價(jià)值的評估仍然是社會創(chuàng)業(yè)組織績效評估中的重要部分，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)績效指標(biāo)被看成是對SE可持續(xù)性最有力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一個基本穩(wěn)固的財(cái)務(wù)績效體系也是社會創(chuàng)業(yè)組織最核心的存在要素。和一般的商業(yè)企業(yè)一樣，社會創(chuàng)業(yè)組織也需要承擔(dān)市場運(yùn)營所帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。社會創(chuàng)業(yè)組織面臨著傳統(tǒng)贏利性企業(yè)的各種管理和財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)，要想完成好社會或環(huán)境的任務(wù)目標(biāo)，就必須做好經(jīng)濟(jì)價(jià)值積累的工作[10]。相比較容易得到的財(cái)務(wù)指標(biāo)，社會影響部分的績效評價(jià)并不被看重，但是一旦遇到需要對

3、具體解決的社會或環(huán)境問題進(jìn)行評估時(shí)，財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)往往不起任何作用。這部分的績效評價(jià)內(nèi)容常被冠以“社會價(jià)值”（socialvalue），社會價(jià)值是組織的各項(xiàng)資源、投入、經(jīng)營過程和政策經(jīng)過最優(yōu)組合后，能對個人或整個社會生活帶來的影響或改善部分?，F(xiàn)有的研究常將社會價(jià)值部分與社會影響力(socialimpact)或社會利益(socialprofit)聯(lián)系起來進(jìn)行評估，也有研究者直接將此部分稱為社會績效（socialperformance），同時(shí)認(rèn)為社會績效的三個組成要素包括：清晰的任務(wù)和決策、社會目標(biāo)的測量和

4、進(jìn)步評價(jià)以及利用信息改進(jìn)績效[11]。由于社會價(jià)值的模糊性，大部分的研究采取定性研究的方式。社會-經(jīng)濟(jì)價(jià)值則是用來測量整合后的社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一旦將社會價(jià)值轉(zhuǎn)化為可衡量的部分，這就很容易對社會創(chuàng)業(yè)組織的績效結(jié)果進(jìn)行測量，但社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值卻是最難被測量和評估的部分[9]。最后，社會創(chuàng)業(yè)組織在績效評估的工作中也容易忽視那些對于其本身發(fā)展是否能夠成功的關(guān)鍵性的評估內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。比如，作為社會創(chuàng)業(yè)者的個人能力被看成是至關(guān)重要的一部分，社會創(chuàng)業(yè)家和社會創(chuàng)業(yè)組織成員的個人成長與領(lǐng)導(dǎo)能力也應(yīng)該是評估的一部分[12]

5、，Rangan等人在對眾多社會創(chuàng)業(yè)組織進(jìn)行研究后認(rèn)為，關(guān)注資金的增長與使用也應(yīng)該是社會創(chuàng)業(yè)組織績效評估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，資金的使用狀況與組織的績效表現(xiàn)間呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)[13]。同時(shí)，社會創(chuàng)業(yè)組織能夠聚集的社會網(wǎng)絡(luò)也是績效評估不能或缺的內(nèi)容之一，這些支持網(wǎng)絡(luò)的有效性和范圍常常是社會影響的有力證明；針對董事會在非營利組織中越來越重要的地位，有研究者指出相關(guān)的管理部門也應(yīng)該對社會創(chuàng)業(yè)組織的董事會績效（如策略的有效性、建立的聯(lián)系范圍等方面）進(jìn)行評估[14]。三、評估的體系與工具績效評估的體系和工具是研究者關(guān)注

6、的重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會-經(jīng)濟(jì)價(jià)值均可以采用定量研究的方法來進(jìn)行評估。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，社會創(chuàng)業(yè)組織績效評估的工具研究出現(xiàn)兩種趨勢：一方面是單獨(dú)對經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會-經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評估工具的方法學(xué)研究或比較研究，另一方面則是對綜合業(yè)績進(jìn)行評估，以期找到一種較為普遍適用的績效評估體系或綜合評估方法。通過借鑒商業(yè)企業(yè)和第三部門較成熟的績效測量評價(jià)體系和方法，圍繞社會創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的邏輯流（投入—活動—產(chǎn)出—結(jié)果—目標(biāo)—使命），現(xiàn)有研究中關(guān)于績效評估方法學(xué)的探討可以總結(jié)為三種類型：第一、側(cè)重過程方法，這類工具用于跟蹤和

7、監(jiān)控社會創(chuàng)業(yè)組織產(chǎn)出的效率和效益，其中的變量或指標(biāo)用來跟蹤管理正在進(jìn)行的操作流程，然后通過產(chǎn)出的程度對可能造成的相關(guān)社會結(jié)果進(jìn)行評估；第二、側(cè)重影響方法，是與組織產(chǎn)出和結(jié)果有關(guān)的工具，試圖評估因改善各種社會問題而增加的產(chǎn)出；第三、側(cè)重貨幣化方法，通過將社會創(chuàng)業(yè)組織運(yùn)作的結(jié)果或影響進(jìn)行貨幣化轉(zhuǎn)換后進(jìn)行評估[15]。文獻(xiàn)中評估方法學(xué)的研究可以綜合如表1所示。英國新經(jīng)濟(jì)基金會（NeicsFoundation）的國際績效項(xiàng)目（NationalPerformanceProgramme）更進(jìn)一步提供了一個可供社會

8、創(chuàng)業(yè)組織參考的績效評價(jià)工具“決策圖”（見圖1）。該圖集合了目前已知的各種評估工具，按照不同類型、不同評估內(nèi)容進(jìn)行分類和整理。圖中的內(nèi)核圈以組織規(guī)模標(biāo)定三種類型，分別是小型社會創(chuàng)業(yè)組織（資本規(guī)模小于10萬英鎊）；中型（資本規(guī)模在10萬至50萬英鎊之間）以及大型社會創(chuàng)業(yè)組織（資本規(guī)模大于50萬英鎊）。中間層是各類組織按照戰(zhàn)略目的、質(zhì)量目的和影響目的的不同進(jìn)行績效評估時(shí)可以分別采取的工具。每一種不同目的又按照人力測評部分、環(huán)境測評部分和經(jīng)濟(jì)測評部分進(jìn)行細(xì)致分類