“六五”普法規(guī)劃征文：“六五”普法規(guī)劃的思考

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1、六五”普法規(guī)劃征文：“六五”普法規(guī)劃的思考胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，“要全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”。普法依法治理工作是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。作為法制宣傳教育的職能部門(mén)，在“六五”普法依法治理工作中，必須切實(shí)增強(qiáng)為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，勇于開(kāi)拓、不斷探索、積極作為，繼續(xù)在各行各業(yè)開(kāi)展法制宣傳教育，健全和完善基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮

2、法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和保障社會(huì)和諧方面的重耍作用，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平。一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前普法依法治理工作屮存在的主要問(wèn)題雖然我們經(jīng)歷了五個(gè)“五年普法”，也取得了一定成效，但還存在不少問(wèn)題。主要是：（一）思想認(rèn)識(shí)不足，基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠普法依法治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，艱巨而又繁重，時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，不像一些短、平、快經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目能夠立竿見(jiàn)影，加之企事業(yè)單位各項(xiàng)工作較多，且各個(gè)部門(mén)都強(qiáng)調(diào)十分重要，因此，廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此不以為然，認(rèn)為是“軟任務(wù)”，正所謂“上面千條萬(wàn)條線，落到基層看不見(jiàn)”。普法依法治理便成為“開(kāi)起會(huì)來(lái)重

3、要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的工作。還宥少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，普法依法治理是司法行政部門(mén)的職責(zé)，是一項(xiàng)部門(mén)舉措，理應(yīng)由部門(mén)去做。（二）部門(mén)職責(zé)不明，協(xié)調(diào)配合不夠普法依法治理是事關(guān)全黨全局的工作，必須形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各職能部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的格局。當(dāng)前企業(yè)的普法依法治理工作主要是靠司法行政部門(mén)唱獨(dú)角戲，其他部門(mén)尚未完全介入或鮮有參與，且各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展普法依法治理工作中有哪些職能、要盡哪些職責(zé)，均不明確。司法行政部門(mén)召集、組織、協(xié)調(diào)的職能乂較弱，因而制約了普法依法治理工作向廣度和深度發(fā)展。（三）依法治理力度不大，工作實(shí)效不明顯雖然我們?cè)谲舴ㄆ?/p>

4、間開(kāi)展了依法治理工作，但總體而言，表現(xiàn)為力度不夠大、點(diǎn)不夠多、面不夠廣、工作還不夠深入，個(gè)別地方流于形式，僅僅停留在書(shū)面材料里，貼在大墻上。二、“六五”普法規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化的工作機(jī)制一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作，涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。我國(guó)已將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一基本治國(guó)方略載入憲法，但對(duì)普法依法治理工作無(wú)專(zhuān)門(mén)立法作保障，應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，確立普法依法治理工作的權(quán)威地位。三是

5、要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，明確工作目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，公開(kāi)評(píng)比結(jié)果，普法主管部門(mén)每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各部門(mén)，各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督，行政監(jiān)督，新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制。普法隊(duì)伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進(jìn)行的根本保障?！傲濉逼辗ㄆ陂g，一方面可以通過(guò)單獨(dú)列編的形式，徹底解決普法人員不足、不專(zhuān)的叫題。另一方面要

6、加強(qiáng)法制新聞隊(duì)伍、法制文藝宣傳隊(duì)伍、法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械闹袌?jiān)作用。六是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。針對(duì)大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，“六五”普法期間，要將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適當(dāng)增加。七是要強(qiáng)化理論研究保障機(jī)制。動(dòng)員一切有志于普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時(shí)俱進(jìn)的精祌，深入基層，調(diào)查研究，形成一套科學(xué)指導(dǎo)普法依法治理工作的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。三、“六五”普法規(guī)劃必須堅(jiān)持的原則（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與原則“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是指各級(jí)黨委（黨組）對(duì)法制宣傳教育

7、工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在實(shí)際工作中，各級(jí)黨委（黨組）要把法制宣傳教育列入重要的議事日程，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究部署和檢查法制宣傳教育工作?！叭舜蟊O(jiān)督”是指人大對(duì)法制宣傳教育負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。在工作監(jiān)督方面，人大常委會(huì)要對(duì)五年法制宣傳教育工作作岀決議，對(duì)實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督，定期組織視察，適時(shí)提出意見(jiàn)、建議，以促使法制宣傳教育順利進(jìn)行?！罢畬?shí)施”是指各級(jí)政府對(duì)法制宣傳教育負(fù)直接責(zé)任。根據(jù)中央的規(guī)定，司法行政部門(mén)和黨委宣傳部門(mén)都是法制宣傳教育的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定法制宣傳教育規(guī)劃并做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等工作。法制宣傳教育不僅是黨委政府的責(zé)任，也