高等教育發(fā)展進(jìn)程中地方高等教育的地位與作用

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1、高等教育發(fā)展進(jìn)程中地方高等教育的地位與作用摘要：在世界高等教育大國崛起及其中心位移的過程中，地方高等教育占有舉足輕重的地位。在中國高等教育百年發(fā)展及其大眾化的進(jìn)程中，地方高等教育發(fā)揮了不可替代的作用。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外地方高等教育發(fā)展的成功實(shí)踐，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，辦好地方高教，強(qiáng)化其基礎(chǔ)地位，發(fā)揮其主體功能，促進(jìn)高等教育強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育的現(xiàn)代化。關(guān)鍵詞：世界高等教育大國；中國高等教育發(fā)展；高等教育強(qiáng)國建設(shè)；地方高等教育地方高等教育是相對于國家所辦高等教育而言的省級以下人民政府及其他團(tuán)體和個(gè)人舉辦并由省教育部門管理的高等教育之合稱。

2、縱覽世界高等教育的發(fā)展歷程，盡管對地方高等教育的理解和指謂不盡相同，但其所處的基礎(chǔ)性地位及其所發(fā)揮的決定性作用則是一貫的。在中國高等教育由低級階段的大眾化向高級階段的大眾化實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)進(jìn)，進(jìn)而由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、全面騰飛的關(guān)鍵時(shí)期，系統(tǒng)梳理世界高等教育中心轉(zhuǎn)移及自身高等教育百余年進(jìn)程中地方高等教育發(fā)展的概況，不僅為做強(qiáng)地方高等教育、夯實(shí)高等教育強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)高等教育的現(xiàn)代化提供深廣的國際視野和歷史視點(diǎn)，而且對深化高等教育管理體制改革、引導(dǎo)并促進(jìn)地方高等教育的多元開放與特色發(fā)展也具有十分重要的時(shí)代意義。一、世界高等教育大國崛起中的地方高等教

3、育與日本學(xué)者湯淺光朝(MintomoYuasa)關(guān)于世界科學(xué)中心四次轉(zhuǎn)進(jìn)的“湯淺定律”相呼應(yīng)，此前，人類高等教育的中心發(fā)祥于中世紀(jì)的意大利，經(jīng)由英、法、德三國而至美國，走過同樣的道路，其間，地方高等教育扮演了舉足輕重的角色。1.意大利自1088年前后被奉為“歐洲大學(xué)之母”的博洛尼亞大學(xué)在意大利艾米利亞?羅馬涅大區(qū)(Emilia-Romagna)的首府誕生以來，高等學(xué)府多由學(xué)者們自發(fā)聚集某處探宄學(xué)問而成，其資金主要來源于學(xué)費(fèi)和地方捐贈①，帶有鮮明的行業(yè)會社自治和地方印記。稍后，反映新興市民需要的世俗性城市學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，其校長的遴選及

4、任用、教師的延聘及薪酬、學(xué)生的入學(xué)及學(xué)費(fèi)等，統(tǒng)由行會和市政當(dāng)局決定。13至16世紀(jì)文藝a復(fù)興時(shí)期，不少城市陸續(xù)建立大學(xué)，其教授的薪水亦由地方當(dāng)局支付。雖然政府并不直接監(jiān)管，而是選舉或委任行政人員進(jìn)行管理，但在大學(xué)決策中卻占有十分重要的地位②。至1500年，全歐86所大學(xué)中，意大利擁有21所以上，約占四分之一③，其高等教育領(lǐng)跑歐洲數(shù)百年。1.英國英國高等教育長期保持地方自治的傳統(tǒng)④。1168年和1209年相繼面世的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)，最初也是由師生遷移聚合而成，為英國乃至世界高等教育的發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。16世紀(jì)中期至17世紀(jì)上半葉

5、，阿卡德米學(xué)院和城市學(xué)院等地方院校的興起，使英國成為高等教育的偉大土壤和繼意大利之后世界高等教育的中心。作為有別于古典大學(xué)教育的新式高等學(xué)校，阿卡德米學(xué)院屬于私立性質(zhì)，通常采用股份制形式，由當(dāng)?shù)貙?shí)業(yè)家創(chuàng)辦，且具有泛智與實(shí)科傾向，注重培養(yǎng)應(yīng)用人才，盡力為所在地域服務(wù)；城市學(xué)院則多由地方當(dāng)局創(chuàng)辦，以功利主義為旗幟，以服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，關(guān)注實(shí)用性和地域性，推重職業(yè)教育和科技教育，并開始進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有益探索⑤。2.法國法國也是西歐最早建立大學(xué)的國家之一，巴黎大學(xué)與博洛尼亞大學(xué)、牛津大學(xué)等一樣享有盛譽(yù)。從12、13世紀(jì)大學(xué)逐

6、步形成起，中經(jīng)13至15世紀(jì)的發(fā)展及16、17世紀(jì)一些地方團(tuán)體先后建辦新型教育研究機(jī)構(gòu)，再經(jīng)18世紀(jì)一批既重視科技實(shí)用又強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)水平的“大學(xué)?！?GrandeEcole)(意為“大學(xué)中的大學(xué)”)的蓬勃發(fā)展，直至1793年頒施《公共教育組織法》(LoisurL’organizationpublique)宣告舊制大學(xué)結(jié)束，法國高等教育的地方化色彩一直十分明顯。有意思的是，19世紀(jì)初，隨著拿破侖中央集權(quán)政制的建立，高等教育也實(shí)行國家統(tǒng)一包辦和管理，以致于1806到1896年的近一個(gè)世紀(jì)里，全國只有“帝國大學(xué)”這所唯一不是大學(xué)的大學(xué)。⑥而

7、恰在此前具有高等?？菩再|(zhì)的“大學(xué)校”興盛發(fā)達(dá)的半個(gè)多世紀(jì)內(nèi)，法國是世界上當(dāng)之無愧的高等教育大國。1.德國德國高等教育的起步稍晚，但至19世紀(jì)則進(jìn)入發(fā)展的黃金期。1808年10月，著名自由主義政治思想家、被譽(yù)為“現(xiàn)代大學(xué)之父”的威廉?馮?洪堡(WilhelmvonHumboldt)從羅馬回國，接掌普魯士王國的內(nèi)務(wù)部文教總管一職。他依倡“研究、教學(xué)合一”和“學(xué)術(shù)自由”理念，對傳統(tǒng)大學(xué)模式進(jìn)行顛覆性變革，于1810年10月創(chuàng)設(shè)柏林大學(xué)，不僅趕超意、英、法諸國，樹立了現(xiàn)代大學(xué)的樣板，開辟了高等教育的新紀(jì)元，而且奠立了德意志現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，

8、成就了其“教育的麥加”的歷史地位。19世紀(jì)中葉以后，由各城邦政府建設(shè)的技術(shù)學(xué)院和由各工商團(tuán)體興辦的專門學(xué)院，在德國高等教育的崛起中也功不可沒。至1895年，全德共有高等學(xué)府28所，其中，研究型大學(xué)10所，地方院校18所，約占高校總數(shù)的%⑦。1.美國