成都市城市總體規(guī)劃

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1、成都市城市總體規(guī)劃1一、城市發(fā)展沿革與歷次總體規(guī)劃回顧城市發(fā)展階段經(jīng)歷了點(diǎn)狀形成—軸向擴(kuò)展—內(nèi)向填充—再次軸向伸展四個(gè)過(guò)程。在擴(kuò)展程度上表現(xiàn)出周期性規(guī)律，在擴(kuò)展方向上表現(xiàn)出軸向規(guī)律，在空間形態(tài)上表現(xiàn)出單中心+同心圓式的均衡結(jié)構(gòu)。成都城市發(fā)展歷史演變建設(shè)歷程—從自然的“兩江抱城”到規(guī)劃的“環(huán)型+放射”2成都建成區(qū)變化圖396版規(guī)劃對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期適應(yīng)性方面的研究存在著不足，雖然確立了向東、向南發(fā)展戰(zhàn)略和建立兩個(gè)副中心的設(shè)想，但過(guò)分均衡的環(huán)路興建使得城市空間進(jìn)一步強(qiáng)化了單中心的結(jié)構(gòu)形態(tài)，進(jìn)而造成發(fā)展方向上的困惑。4如果繼續(xù)加劇外延的趨勢(shì)，只能進(jìn)一步固化單中

2、心結(jié)構(gòu)，同時(shí)由于外延距離較大，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到成都西部溫郫都生態(tài)環(huán)境。5二、現(xiàn)狀基本概況（一）西部基本面概況西部地區(qū)面積約685萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總面積的71%。西部地區(qū)總?cè)丝诩s3.65億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?9%。6指標(biāo)單元西部總值川%（川+渝）%總?cè)丝谌f(wàn)人3549223.532.1國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元18245.224.233.8固定資產(chǎn)投資億元558121.031.1消費(fèi)品零售額億元6591.425.536.1規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值億元10688.3521.531.5旅客周轉(zhuǎn)億人公里2927.318.127.7直利用外資萬(wàn)美元19221930.343.6四川省經(jīng)濟(jì)

3、總量約占西部1/4川渝經(jīng)濟(jì)總量約西部整體的1/37（二）四川基本面概況四川總面積48.5萬(wàn)平方公里，土地面積居全國(guó)第5位；2006年總?cè)丝?773.4萬(wàn)人，人口居全國(guó)第3位；GDP8637.8億元，經(jīng)濟(jì)總量占西部1/3，在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中居9位；人均GDP10546元，相當(dāng)全國(guó)平均水平2/3。2006年全省城鎮(zhèn)聚居人口比重為34.3％。城市化水平低于全國(guó)平均水平。8四川盆地四川省位于我國(guó)西部，地跨青藏高原、橫斷山脈、云貴高原、秦巴山地、四川盆地幾大地貌單元，地勢(shì)西高東低，由西北向東南傾斜。9四川城市發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)10成都平原經(jīng)濟(jì)圈包括：成都、綿陽(yáng)

4、、德陽(yáng)、眉山、樂(lè)山、雅安等城市，是四川特大城市和中小城市密集地帶，工業(yè)產(chǎn)值占到全省的50%，如何充分發(fā)揮成都平原經(jīng)濟(jì)圈作用，提高輻射與帶動(dòng)功能，對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。11（三）成都基本面概況成都市現(xiàn)轄7區(qū)4市8縣。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)；都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市；金堂縣、雙流縣、溫江縣、郫縣、新都縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣。全市面積12390km2。都市區(qū)面積3681km212131415161718一心（中心城工業(yè)向外遷移）7組團(tuán)城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展南、北、東三個(gè)方向1920近20年，成都道路系統(tǒng)建設(shè)一直延續(xù)了環(huán)狀

5、放射性的格局，路網(wǎng)引導(dǎo)著城市空間拓展呈圈層外延的模式，環(huán)路建設(shè)已經(jīng)成為成都空間拓展的階段性狀態(tài)標(biāo)志。21（一）在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略棋盤(pán)上走好成都的棋子，明確自身定位，建立成都區(qū)域職能，尋求更好途徑，帶動(dòng)四川全省社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三、工作重點(diǎn)與工作難點(diǎn)22城市角色的再認(rèn)識(shí)及再調(diào)整四個(gè)層面問(wèn)題：成都在國(guó)家及部分具有國(guó)際意義上資源利用再認(rèn)識(shí)；成都在西部地區(qū)的職能與地位？面對(duì)傳統(tǒng)西南地區(qū)以及成渝關(guān)系的再認(rèn)識(shí)；大成都對(duì)四川全省發(fā)展的再認(rèn)識(shí)。23成都市以占全省約14%的人口，貢獻(xiàn)了約占全省30%以上的GDP；四川占西部人口比

6、重24%。GDP占西部1/4,如果把西部比作是一部前進(jìn)中的四輪分別驅(qū)動(dòng)的汽車，那么成都就是那西部汽車一個(gè)輪子的發(fā)動(dòng)機(jī)。24（二）在全國(guó)與四川快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，成都如何引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)大量農(nóng)村人口遷移所帶來(lái)的種種機(jī)遇與問(wèn)題，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)大成都區(qū)域健康可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1989年到2000年，四川鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口平均每年約71萬(wàn)人。轉(zhuǎn)移最多的年份是1991年，轉(zhuǎn)移人口152．6萬(wàn)人；目前成都中心城實(shí)際居住人口已達(dá)376萬(wàn)人，正在以年均4.7%的速度遞增。四川省城市化的的潛在壓力需要成都吸納和承接更多的人口轉(zhuǎn)移，可以肯定伴隨著城市化進(jìn)程的加快，就業(yè)、居

7、住、環(huán)境等問(wèn)題將越來(lái)越突出。25（三）努力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施成都跨越式發(fā)展的同時(shí)，如何合理配置增量土地，協(xié)調(diào)各區(qū)縣發(fā)展，平衡各方面利益，解決好城市空間布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重構(gòu)。26成都中心城郫縣新都龍泉華陽(yáng)溫江雙流清白江成都現(xiàn)狀布局形態(tài)成都未來(lái)面對(duì)的布局形態(tài)現(xiàn)象與趨勢(shì)中心城與周邊7個(gè)邊緣組團(tuán)同時(shí)快速擴(kuò)展，空間距離逐步縮小，相互吸引力逐步達(dá)到最大化。7個(gè)邊緣組團(tuán)鄰近中心城的土地增值速度迅速增加，投機(jī)與投資機(jī)會(huì)迅速增大。“蛋糕如何分發(fā)”——消除體制障礙，整合空間利益，解決整體與局部利益的沖突。27（四）如何采取有效措施解決現(xiàn)階段在城市規(guī)劃與建設(shè)中突出暴露的

8、問(wèn)題：城市交通、歷史文化名城保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)。28根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制