成人教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考

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1、成人教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考　　[摘要]農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)關(guān)鍵在于開展農(nóng)村成人教育。發(fā)展農(nóng)村成人教育以優(yōu)化農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民文化水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，開發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展?！　關(guān)鍵詞]農(nóng)村；成人教育；人力資源　　　　黨的十七大把教育放在建設(shè)人力資源強(qiáng)國方面進(jìn)行闡述，強(qiáng)調(diào)教育的地位、作用、責(zé)任?，F(xiàn)階段社會發(fā)展的核心是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是就業(yè)問題，而就業(yè)問題的核心則是提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。為此，

2、發(fā)展農(nóng)村成人教育以優(yōu)化農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民文化水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，開發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧?！　　　∫弧⑽覈r(nóng)村人力資源現(xiàn)狀　　　　我國現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源表現(xiàn)在：　　1　文化素質(zhì)低。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約8億，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)低下，而且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)相當(dāng)艱巨。據(jù)第五次全國人口普查公告顯示：全國有80739萬人居住在農(nóng)村，占總?cè)丝诘?3.91％。有42989萬人只接受過初等教育，45191萬人只接受過小學(xué)教育，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的

3、僅占13.6％，每年還有近1000萬左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)楦鞣N原因不能升入高一級學(xué)校而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)村文盲仍有8000萬人。　　2　科技素質(zhì)不高。國務(wù)院2007年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，我國農(nóng)村勞動(dòng)力中沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4％。受文化素質(zhì)的影響，加之缺少適時(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力不高。　　3　適應(yīng)能力不強(qiáng)，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求。由于受自給自足生產(chǎn)方式的約束和禁錮以及封閉式的生活方式的影響，農(nóng)民普遍缺乏依據(jù)市場變化調(diào)整和組織生產(chǎn)的能力?！　∞r(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)

4、狀說明，必須重視農(nóng)村成人教育，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高農(nóng)民對新知識、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)的適應(yīng)能力，不斷提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力?！　　　《l(fā)展農(nóng)村成人教育。樹立科學(xué)的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀　　　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(以下簡稱《決定》)指出，農(nóng)村成人教育“是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決‘三農(nóng)’問題的關(guān)鍵所在；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，

5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措”。黨的十七大明確指出，教育是維護(hù)整個(gè)社會公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展論農(nóng)村成人教育，以國務(wù)院《決定》精神為指導(dǎo)，為“構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！　∞r(nóng)村成人教育是對農(nóng)民實(shí)施政治教育和文化科學(xué)教育，以科學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容，以提高農(nóng)民的政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等為主要目的的教育與培訓(xùn)活動(dòng)。農(nóng)村成人教育要注重政治功能、文化功能、經(jīng)濟(jì)功能和身心功能的統(tǒng)一。開發(fā)農(nóng)村人力資源的根本手段在教育，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，培

6、育新型農(nóng)民。目前我國農(nóng)民受教育的年限較短，整體素質(zhì)不高，亟須加大教育和培訓(xùn)力度，既對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，又積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。轉(zhuǎn)變農(nóng)民教育觀和學(xué)習(xí)意識，建立面向農(nóng)村教育的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢?！　∶鎸π罗r(nóng)村建設(shè)的要求與期待，必須樹立科學(xué)的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀。農(nóng)村成人教育的概念應(yīng)該轉(zhuǎn)化為功能概念，即農(nóng)村成人教育是指一切可能且應(yīng)該為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)的教育。全面提

7、升農(nóng)村人口素質(zhì)、開發(fā)農(nóng)村人力資源需要全社會的教育關(guān)注農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的發(fā)展。依據(jù)國際農(nóng)村人力資源開發(fā)與人力資本轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，隨著工業(yè)化的進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力的走向主要有三個(gè)方面：一是走出農(nóng)村，到城市第二三產(chǎn)業(yè)及其他管理部門就業(yè)；二是到現(xiàn)有農(nóng)村空間內(nèi)發(fā)展起來的新興小城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；三是留在已被改造了的具有現(xiàn)代化性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)，即現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)村勞動(dòng)力走向的趨勢，事實(shí)上已經(jīng)給農(nóng)村教育體系的建立提供了客觀要求，也給農(nóng)村教育確立了一個(gè)科學(xué)、合理的定位。依據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力走向的規(guī)律，農(nóng)村成人教育的定位涉及兩個(gè)方

8、面：一是對未來預(yù)備勞動(dòng)力教育的設(shè)定；二是對已成為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力教育的設(shè)定。農(nóng)村成人教育要貼近農(nóng)民的需求。農(nóng)村成人教育的內(nèi)容，包括向農(nóng)民傳授農(nóng)村實(shí)際的、豐富多彩的農(nóng)技知識，也包括向農(nóng)民傳授非農(nóng)方面的知識和技能，開展電工、維修工等培訓(xùn)，以便更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，進(jìn)入國內(nèi)城市工作和生活。對于青年農(nóng)民，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、社會公德、法律法規(guī)、安全環(huán)保等方面的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和致富能力，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)的教育，以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的現(xiàn)代農(nóng)民；對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，