省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法

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1、內(nèi)財(cái)采〔2009〕17號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的通知》的通知兩區(qū)財(cái)政局，市級(jí)各部門(mén)，市政府采購(gòu)中心：為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，維護(hù)政府采購(gòu)信譽(yù)，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證政府采購(gòu)質(zhì)量，現(xiàn)將省財(cái)政廳《加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的通知》（川財(cái)采[2009]30號(hào)文件）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。附件：川財(cái)采[2009]30號(hào)二○○九年八月二十一日主題詞：政府采購(gòu)驗(yàn)收通知抄送：市人大、市紀(jì)委、市政府辦、市監(jiān)察局、市招監(jiān)辦、市審計(jì)局、市財(cái)政監(jiān)督局內(nèi)江市財(cái)政局辦公室2009年8月21日印發(fā)（共

2、印10份）8四川省財(cái)政廳文件川財(cái)采[2009]30號(hào)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的通知各市（州）財(cái)政局，各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局，省級(jí)各部門(mén)，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，維護(hù)政府采購(gòu)信譽(yù)，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證政府采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，現(xiàn)將加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、提高對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的認(rèn)識(shí)。8開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作，是保證政府采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，直接關(guān)系到政府采購(gòu)活動(dòng)的成效。目前我省

3、政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是個(gè)別采購(gòu)人和供應(yīng)商不依法簽訂政府采購(gòu)合同。如：擅自變更采購(gòu)內(nèi)容，不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，甚至另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。二是個(gè)別供應(yīng)商不按照政府采購(gòu)合同的約定嚴(yán)格履約，提供的貨物、工程和服務(wù)與投標(biāo)文件中的響應(yīng)承諾不一致，以次充好、降低標(biāo)準(zhǔn)。三是一些采購(gòu)人缺乏責(zé)任心，默認(rèn)供應(yīng)商不依照政府采購(gòu)合同的約定依法履約。甚至個(gè)別采購(gòu)人與供應(yīng)商惡意串通，弄虛作假，搞假驗(yàn)收。上述這些問(wèn)題不僅侵害了政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，還損害了政府采購(gòu)的形象和信譽(yù)。認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目履約

4、驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，是一項(xiàng)非常重要的工作，必須引起各預(yù)算單位、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及各級(jí)財(cái)政部門(mén)的高度重視。二、依法簽訂政府采購(gòu)合同和嚴(yán)格政府采購(gòu)合同備案（一）依法簽訂政府采購(gòu)合同。1、政府采購(gòu)合同適用合同法，并不得違反政府采購(gòu)法。在政府采購(gòu)合同簽訂過(guò)程中，確定政府采購(gòu)合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)的基本依據(jù)是政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件（包括談判文件、詢價(jià)文件、洽談文件）和供應(yīng)商投標(biāo)文件（包括談判文件、報(bào)價(jià)文件）。采購(gòu)人或者委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商之間約定的權(quán)利義務(wù)，不得改變招標(biāo)文件的規(guī)定要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)承諾范圍。82、政府采

5、購(gòu)合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)。在簽訂政府采購(gòu)合同過(guò)程中，采購(gòu)人或者委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商之間除必須對(duì)規(guī)定的政府采購(gòu)合同必備條款進(jìn)行約定以外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)、規(guī)格和型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)和配置清單、履約時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和清單、付款時(shí)間和方式以及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項(xiàng)所涉及合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)在政府采購(gòu)合同中充分體現(xiàn)。（二）嚴(yán)格政府采購(gòu)合同備案。政府采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。采購(gòu)人委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組

6、織采購(gòu)活動(dòng)的，政府采購(gòu)合同副本由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。三、政府采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收。（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作由采購(gòu)人負(fù)責(zé)。采購(gòu)人可以根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目具體情況自行組織驗(yàn)收，或者委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作,但委托驗(yàn)收不能消除采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。采購(gòu)人或者其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（下稱驗(yàn)收方）應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理、行之有效的政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作機(jī)制，制定內(nèi)部管理制度，遵循驗(yàn)收工作程序和要求。8（二）驗(yàn)收工作的程序和要求。1、成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組可以

7、根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的需要臨時(shí)組建，也可以成立日常的驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉掌握該政府采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)需要的技術(shù)人員單數(shù)組成。驗(yàn)收方應(yīng)當(dāng)指定負(fù)責(zé)驗(yàn)收小組工作的直接負(fù)責(zé)人。為建立驗(yàn)收方內(nèi)部制約機(jī)制，前期參與了該采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)人不得作為驗(yàn)收工作的負(fù)責(zé)人。驗(yàn)收小組由驗(yàn)收方成立，其工作情況代表驗(yàn)收方履行驗(yàn)收工作職責(zé)。2、驗(yàn)收前準(zhǔn)備。驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施驗(yàn)收前完全掌握項(xiàng)目驗(yàn)收清單和標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)文件對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)定要求和供應(yīng)商的響應(yīng)承諾情況，并完成實(shí)施驗(yàn)收所需要的其他準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，制定具體詳細(xì)的項(xiàng)目驗(yàn)收工作方案

8、，以便于實(shí)施驗(yàn)收。3、驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履約完成后及時(shí)實(shí)施驗(yàn)收。每個(gè)驗(yàn)收小組成員必須作好驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收記錄要準(zhǔn)確、詳細(xì)記載項(xiàng)目名稱、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、規(guī)格、型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配置