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1、淺談我國農村財務管理中存在問題及對策［摘要］農村財務管理問題一直是農村廣大干部和農民關注的熱點和焦點問題，做好農村財務管理工作對于穩(wěn)定農村社會大局，密切黨群、干群關系，促進農村經濟的發(fā)展有著十分重要的作用。［關鍵詞］農村財務管理近年來，我國農村的財務管理工作有了很大的改進和提高。但由于各種原因，在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，農村的財務管理中還存在著一些問題。與此相關的大量鄉(xiāng)村債務的累積，引發(fā)了許多社會矛盾，嚴重地影響了農村的社會穩(wěn)定。一、農村財務管理工作的必要性1.社會主義新農村建設的客觀需要?！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)
2、風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農村建設總體要求。生產發(fā)展離不開經濟建設，生產發(fā)展和經濟建設是農村文化建設、政治建設和社會建設的物質基礎。經濟越發(fā)展，財務管理越重要，農村財務管理可以規(guī)范農村經濟秩序，促進農村經濟的持續(xù)發(fā)展，提高農村收入，改變農民的生活水平和生活質量。2.農村黨風廉政建設的需要。由于一些農村干部辦事不夠公開、透明，甚至以權謀私，貪污、侵占農村集體財產等的違紀現象發(fā)生，嚴重侵害集體利益，破壞了黨和政府的形象，惡化了黨群、干群關系。公正、民主、規(guī)范的農村財務管理，可以促進農民群眾與農村基層干
3、部之間的溝通，保障廣大農民的利益，密切黨群、干群關系，促進黨風廉政建設，防止基層干部徇私舞弊和貪污受賄的發(fā)生，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩(wěn)定因素，保證農村社會的穩(wěn)定。二、當前農村財務管理所存在的主要問題1.會計核算的基礎工作做得不扎實。目前，在不少地方的農村財務管理中，會計核算的基礎工作普遍存在不扎實的問題。主要表現為：一是有的村會計憑證和賬簿保管不善，損壞、丟失嚴重，個別村甚至連正式的會計賬簿都沒有，大多用“本本賬”，“包包賬”代替。二是有的農村集體經濟組織沒有嚴格按照有關財務管理的要求設置總賬、明細賬，
4、導致會計事項核算不清，會計信息是真。三是有的村沒有現金日記賬或者雖有現金日記賬但記賬不清。2.財務公開和民主理財流于形式。目前，我國有大部分農村財務公開、民主理財只是走形式而已，財務公開和民主理財流于形式的主要表現是：①農村財務民主方面的理財活動不夠嚴肅和正常，而部分的農村的理財小組人員沒有仔細、認真的對財務單據進行審查就簽字，甚至還有些財務單據的簽字，直接由農村村干部代簽了。②某些農村的理財小組對財務人員的工作流程不熟悉、不按規(guī)定進行理財、甚至還不懂財務方面的知識以及違紀違規(guī)的收支單據進行簽字，同意違紀違規(guī)的
5、單據進行報銷。1.民主管理不完善，財務監(jiān)督乏力。按照有關制度規(guī)定，用于報銷的原始憑證先由村民主理財小組審核后，再由村負責人簽字報賬，但一些村實際上還是由“一把手”審核報銷，村民主理財小組的監(jiān)督流于形式。還有一些村理財小組成員不是經村民大會或村民代表大會選舉產生，而是經村干部指定產生，或者部分理財小組成員缺少對財務管理工作的認識，會計知識貧乏，不熟悉基本的程序和規(guī)定，無法起到監(jiān)督作用。2.農村財務管理人員整體素質較低。目前，在一些農村尚沒有形成有效地財務人員配置機制。農村基層組織的財會人員一般都是就地選用或由村干
6、部制定。這些人往往沒有經過系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和崗位培訓就上崗工作。由于其中的大部分人員缺乏應有的財會方面和法律方面的相關知識，不懂得國家農村政策和有關規(guī)定，根本無法勝任財務會計工作。三、農村財務管理問題的對策1.提高對農村財務管理工作重要性的認識，加強對農村財務管理工作的領導。農村財務管理涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。各級黨委和政府必須充分認識新時期農村財務工作的重要性、艱巨性和復雜性。要積極采取多種措施，真正把農村財務管理作為一件大事來抓；必要時，可以把農村財務管理納入政府的目
7、標管理，作為考核鄉(xiāng)、村干部的重要內容，定期進行監(jiān)督和檢1.強化民主管理力度，落實財務公開制度。為落實財務公開要著力做好三方面的工作：一是公開要及時。每月將農村集體財務活動情況及其有關賬目，如實地向全體村民公布，條件受限的地方至少每季度公布一次。二是內容要具體。公開的財務項目內容要全面，要采用村民易于理解和接受的方式，確保村民看得懂、看得全。對村中修橋鋪路、聚集區(qū)建設等重大公共事項，從立項、招投標，到工程驗收、資金撥付等整個過程，都必須向村民公開，保障廣大農民群眾的知情權，強化村民對村集體資金、資產、資源管理使用
8、的監(jiān)督。三是程序要規(guī)范。要進一步明確和規(guī)范財務公開流程，對內容不具體、不真實，審核不符合財務公開要求的，要及時嚴肅糾查，直至符合要求后才公開。此外，村委會還要及時對村民進行回訪，及時掌握村民對村集體財務活動了解的情況。2.完善相關的農村財務管理制度。首先，要繼續(xù)完善會計委派制度。盡快建立起一支穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務素質的、嚴格按財務制度辦事的農村財務管理隊伍。其次，要建立農村會計任用審批
