淺談我國林業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展

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1、淺談我國林業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)/PC王曉東河北省木蘭圍場國有林場管理局山灣子林場068450摘要筆者對我國林業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞林業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展1.我國林業(yè)資源發(fā)展的現(xiàn)狀我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200萬hm2速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出“低谷”，扭轉(zhuǎn)了長期以來森林資源下降的局面，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO后沖擊的重點(diǎn)雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競爭的焦點(diǎn)卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。我國林

2、副特產(chǎn)品資源豐富，其中不少是名特優(yōu)產(chǎn)品。在國內(nèi)外享有很高信譽(yù)，具有較強(qiáng)勁的國際市場競爭能力?；緣艛嗔烁郯氖袌?，在東南亞、日木、德國市場上占有很大份額。國內(nèi)市場需求旺盛我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平提高很快，對林產(chǎn)品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對紙產(chǎn)品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產(chǎn)品的市場前景十分廣闊，這就為我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供了良好的市場環(huán)境。森林資源存量小、質(zhì)量低我國是一個森林資源貧乏的國家，其特點(diǎn)是存量小、分布不均、森林質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營管理水平低，林木

3、生長量不高。2.我國林業(yè)資源發(fā)展要求2.1推進(jìn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變林業(yè)不僅要滿足社會對林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要,生態(tài)需求己成為社會對林業(yè)的第一需求。我國林業(yè)正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。1.2.用市場經(jīng)濟(jì)的手段，建立生態(tài)建設(shè)的機(jī)制要培育生態(tài)服務(wù)市場，推動生態(tài)效益貨幣化、資本化。生產(chǎn)或消費(fèi)對自然資源和環(huán)境的消耗，應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本，予以折舊。產(chǎn)品和服務(wù)的價格中成當(dāng)包

4、括環(huán)境成本，環(huán)境成本包括資源開采和獲取的成本，環(huán)境損壞和恢復(fù)的成本，以及當(dāng)代人占用后代人資源的“用戶成本”。要發(fā)展高效益的木材加工業(yè)，以加工業(yè)發(fā)展拉動森林培育，增加“經(jīng)濟(jì)人”的利益驅(qū)動。應(yīng)以科學(xué)合理的采伐利用引導(dǎo)造林、營林業(yè)的發(fā)展。森林發(fā)達(dá)的國家往往是林業(yè)加工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，如芬蘭、瑞典、加拿大等。實(shí)踐證明，造林和管護(hù)不與人們的經(jīng)濟(jì)利益追求相一致，消極的保護(hù)和被動的建設(shè)，往往是低效益甚至是負(fù)效應(yīng)的。1.3.要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持政府的財政金融支持，強(qiáng)化依法組織管理從建設(shè)投入上看，林業(yè)發(fā)展不僅需要國家和各級政府的投資/

5、也需要企業(yè)、單位、其它投資主體和廣大人民群眾踴躍參與投資投勞，具有廣泛的社會性;從建設(shè)工程管理和行為主體上看/需要中央和地方各級計(jì)劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與;從建設(shè)收益上看，生態(tài)的改善事關(guān)整個國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，觸及社會各界和全體公民每個人的切身利益。由于生態(tài)建設(shè)不僅是社會公益性基礎(chǔ)工程，而iL正是宏大的系統(tǒng)工程，具有投入高、規(guī)模大、周期長等特點(diǎn)，在投資上具有很大的外部性，投資者的投資行為使他人收益卻不會因此得到補(bǔ)償，社會收益或成本

6、大大高于行為者的個體收益或成本，正面的外部性總是削弱私有部門的投資熱情/需要代表全體人民利益的政府進(jìn)行干預(yù)，經(jīng)濟(jì)的外部性才可能被內(nèi)在化。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生態(tài)建設(shè)的公共物品屬性、經(jīng)濟(jì)外部性和社會性，決定了需要政府加大宏觀調(diào)控和依法組織管理,以合理配置各種資源，保障生態(tài)建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理。我國人U多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面積大，人為破壞資源的因素多，生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，難度大,沒冇強(qiáng)有力的政府行政機(jī)構(gòu)采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，難以組織動員全社會的力量共同參與。因此,國家應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設(shè)的

7、客觀要求，建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場運(yùn)作的機(jī)制，調(diào)動全體公民和全社會共同參與的運(yùn)作機(jī)制。政府在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，以加快生態(tài)建設(shè)。轉(zhuǎn)換國有森工企業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)揮國有林在生態(tài)建設(shè)中的主體作用。