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《管辦分離 政事分開 努力構(gòu)建公共服務(wù)型政府》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、管辦分離 政事分開努力構(gòu)建公共服務(wù)型政府近年來北京市海淀區(qū)政府按照“政事分開、管辦分離”改革思路努力完善公共服務(wù)體系成立了北京市海淀區(qū)政府公共服務(wù)委員會代表區(qū)政府行使公共服務(wù)類事業(yè)單位管理職能努力構(gòu)建公共服務(wù)型政府取得了很好成效 第一促進政府職能轉(zhuǎn)變現(xiàn)行政府各部門既履行社會管理職責又直接舉辦事業(yè)單位造成“裁判員”與“運動員”不分采購與生產(chǎn)不分政府部門難以公平、公正地履行社會管理職能不利于形成社會事業(yè)發(fā)展競爭機制另一方面政府各部門投入相當多精力來管理所屬事業(yè)單位導(dǎo)致履行社會管理職能力量不足深化行政管理體
2、制改革試點就在按照溫家寶總理提出“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”政府四項職能要求剝離政府職能部門“辦事業(yè)”職能使其社會管理和市場監(jiān)管職能歸位 第二促進事業(yè)單位轉(zhuǎn)型多年來事業(yè)單位累積形成問題與市場經(jīng)濟體制不斷完善、企業(yè)改革深化、社會管理轉(zhuǎn)型新形勢不相適應(yīng)從海淀區(qū)來看一規(guī)模大包袱重截止到2004年底共有區(qū)屬全民事業(yè)單位約600多家編制總數(shù)3萬多名二成本高人頭費擠占事業(yè)經(jīng)費三資源分割[本文轉(zhuǎn)載自公文234X-.gov234.]重復(fù)建設(shè)區(qū)屬各部門所轄培訓(xùn)中心、服務(wù)中心大多業(yè)務(wù)不飽滿大量非經(jīng)營性國有資
3、產(chǎn)得不到整合利用效益低下四缺少特點活力不足事業(yè)單位過分依賴政府部門舉辦主體單一管理行政化缺乏競爭意識、效率意識、公共服務(wù)意識大大影響政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平深化行政管理體制改革試點就要讓事業(yè)單位承擔行政職能劃歸機關(guān)對經(jīng)營性事業(yè)單位進行改企轉(zhuǎn)制其事業(yè)單位在公共委整合、引導(dǎo)下逐步進入市場在公共服務(wù)提供等市場化競爭中增強實力 第三促進公共服務(wù)發(fā)展近年來隨著海淀區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速發(fā)展城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高居民消費結(jié)構(gòu)和模式發(fā)生了巨大變化廣大群眾對多層次、多元化公共產(chǎn)品需求日益增長截止2004年底海淀區(qū)有各類
4、單位11萬家這對海淀區(qū)政府社會管理和公共服務(wù)提出了更高要求過去政府職能部門辦事業(yè)市場機制缺位公共產(chǎn)品單一產(chǎn)出效益低下公共服務(wù)事業(yè)得不到充分發(fā)展[本文轉(zhuǎn)載自公文234X-.gov234.]深化行政管理體制改革試點就要由政府特設(shè)機構(gòu)來統(tǒng)籌整合公共事業(yè)資源提高所屬事業(yè)單位活力和競爭力在公共服務(wù)體系中發(fā)揮骨干作用同時使多元社會主體參與到公共服務(wù)體系建設(shè)中來提高公共服務(wù)資金使用效益和效率健全和完善公共服務(wù)領(lǐng)域競爭機制培育、利用、整合區(qū)域內(nèi)各類社會事業(yè)資源提高公共服務(wù)整體水平 海淀區(qū)改革試點主要內(nèi)容有以下三個方面
5、： 第一轉(zhuǎn)變政府職能政府部門重新定位按照管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管職能定位取消試點單位區(qū)衛(wèi)生局、文化委舉辦事業(yè)單位職能壓縮原管理所屬事業(yè)單位人、財、物等方面內(nèi)設(shè)機構(gòu)和行政編制加強其社會管理業(yè)務(wù)力量將原由事業(yè)單位承擔行政職能回歸政府部門管理即衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心作為直屬單位保留在區(qū)衛(wèi)生局；社會文化管理所、文物管理所合并為文化行政執(zhí)法隊保留在區(qū)文化委將衛(wèi)生局、文化委作為政府購買醫(yī)療、文化公共服務(wù)甲方代表采取合同外包、招投標、民辦公助等形式向區(qū)公共委所屬事業(yè)單位或其社會主體依法、公平地購買公共服務(wù) 第
6、二完善公共服務(wù)體系成立管理政府公共服務(wù)提供機構(gòu)海淀區(qū)政府成立了“北京市海淀區(qū)政府公共服務(wù)委員會”簡稱“公共委”作為區(qū)政府正處級特設(shè)機構(gòu)代表區(qū)政府行使公共服務(wù)類事業(yè)單位管理職能按照政府職能部門制定行業(yè)規(guī)劃組織生產(chǎn)和提供公共服務(wù)產(chǎn)品“區(qū)公共委”主要承擔五個方面職責：一負責組織協(xié)調(diào)所屬事業(yè)單位貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策、規(guī)劃標準以及行業(yè)體制改革措施；二負責所屬事業(yè)單位財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作；三負責所屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理、存量資產(chǎn)整合以及系統(tǒng)內(nèi)政府投資基本建設(shè)項目組織實施工作；四負責組織指導(dǎo)所屬事業(yè)單位機
7、構(gòu)編制和人事管理工作；五負責所屬事業(yè)單位黨群工作、精神文明建設(shè)和安全穩(wěn)定工作 第三推進事業(yè)單位改革創(chuàng)新管理模式和制度一梳理事業(yè)單位承擔職能明確事業(yè)單位分類將承擔公共服務(wù)職責事業(yè)單位劃入公共委管理將不應(yīng)由政府提供經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制或撤銷即將區(qū)衛(wèi)生局所屬海淀醫(yī)院等26個事業(yè)單位以及區(qū)文化委所屬文化館等3個事業(yè)單位整建制劃入公共委將海淀劇院、電影管理處轉(zhuǎn)制為企業(yè)；評劇團在妥善安置人員基礎(chǔ)上撤銷其建制二改革事業(yè)單位人事管理制度擴大事業(yè)單位用人自主權(quán)公共委只管所屬事業(yè)單位法定代表人考核任免其人員由事業(yè)單位自
8、主逐級聘任三將按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革有關(guān)精神和辦法研究并促進公共委所屬事業(yè)單位改革完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)推進事業(yè)單位依法獨立運作創(chuàng)建事業(yè)單位自我管理現(xiàn)代運行機制 海淀區(qū)政府改革試點具體做法： 第一改革重心：轉(zhuǎn)變政府部門職能在這次改革中海淀區(qū)政府以“政事分開、管辦分離”為切入點把重心放在了政府部門轉(zhuǎn)變職能上對區(qū)衛(wèi)生局、文化委等職能部門來說就要在取消“辦事業(yè)”職能后切實將職能轉(zhuǎn)變到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來如區(qū)衛(wèi)生局要面向全區(qū)統(tǒng)
