加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督，提高動(dòng)物防疫質(zhì)量

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1、加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督，提高動(dòng)物防疫質(zhì)量我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展面臨動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品安全等問(wèn)題的制約，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病是畜牧業(yè)發(fā)展的根本保證，這些問(wèn)題必須通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作來(lái)解決，強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范動(dòng)物防疫秩序，才能保證動(dòng)物防疫工作的有效實(shí)施、才能維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織（WTO），作為世界上最大的畜牧業(yè)生產(chǎn)國(guó)，要提升畜牧業(yè)的生產(chǎn)潛力和國(guó)際貿(mào)易能力，必須在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)全世界范的背景下，建設(shè)具有國(guó)際水平的動(dòng)物防疫體系和工作能力，以滿足畜牧業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，最終促使我國(guó)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，并使畜牧業(yè)成為

2、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志產(chǎn)業(yè)。因此，各級(jí)政府、有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)和管理，重視動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作，使動(dòng)物防疫工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)管理、執(zhí)法和政府行為。目前，動(dòng)物防疫監(jiān)督工作正處于發(fā)展階段，面臨著以下幾個(gè)方面必須解決的問(wèn)題：第一、基層廣大動(dòng)物防疫監(jiān)督人員的技術(shù)水品和知識(shí)更新問(wèn)題。畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境艱苦，獸醫(yī)工作長(zhǎng)期得不到重視，知識(shí)水品、技術(shù)理念、工作觀念落后、知識(shí)更新不快，這些都落后于實(shí)際工作的要求。第二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一方面雖然認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題，但由于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

3、基礎(chǔ)薄弱，群眾抵御各種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的能力差，各級(jí)政府缺乏必要的引導(dǎo)和扶持，造成畜牧業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定。另一方面動(dòng)物防疫監(jiān)督工作所依據(jù)的法律、法規(guī)不完善，對(duì)經(jīng)常發(fā)生的違法行為（如私屠亂宰、逃避檢疫等），缺乏有效的行政處罰依據(jù)。三是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制不健全，造成管理混亂。加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作，首先，要做好宣傳工作。認(rèn)真組織搞好《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)以及重大動(dòng)物疫病的防治政策的宣傳，使群眾對(duì)于動(dòng)物疫病的防范措施和法制觀念不斷提高，主動(dòng)履行義務(wù)，努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境。二是強(qiáng)化培訓(xùn)工作，提高依法行政能力。舉辦動(dòng)物防疫執(zhí)法培訓(xùn)班，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去和崗位練兵活動(dòng)，

4、更新知識(shí)，對(duì)典型的違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的案件進(jìn)行研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精益求精，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保動(dòng)物防疫監(jiān)督管理水平邁上新臺(tái)階。三是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是責(zé)任追究制度和動(dòng)物防疫行政執(zhí)法考核制度及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，公開(kāi)執(zhí)法程序，公布監(jiān)督電話，讓社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的整體水平。四是實(shí)行動(dòng)物防疫監(jiān)督目標(biāo)化管理，認(rèn)真完成各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法工作要針對(duì)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，展開(kāi)專項(xiàng)檢查和整治，在做好日常監(jiān)督管理工作的同時(shí)，要加大對(duì)管理相對(duì)人遵章守法情況、動(dòng)物防疫、檢疫等工作的督查力度，及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)畜牧部門與法院的聯(lián)系和工作溝通，

5、增強(qiáng)法院對(duì)畜牧執(zhí)法工作的幫助和支持力度，建立監(jiān)督檢查檔案，規(guī)范動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法行為。五是爭(zhēng)取做到動(dòng)物防疫監(jiān)督計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高監(jiān)督管理水平。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面實(shí)行動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理的通知》的精神，建立證章、標(biāo)識(shí)等發(fā)放管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作及疫情動(dòng)態(tài)網(wǎng)上傳輸，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫監(jiān)督系統(tǒng)的快速反映能力。在畜牧業(yè)健康發(fā)展的背后，必須有日臻完善的動(dòng)物防疫監(jiān)督新體系。動(dòng)物防疫監(jiān)督工作是防止動(dòng)物疫病流行的重要舉措和根本保障，各級(jí)部門應(yīng)互相協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，健全機(jī)制，使動(dòng)物防疫監(jiān)督工作步入法制化軌道，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。