以審判為中心訴訟制度改革的公訴應(yīng)對

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1、以審判為中心訴訟制度改革的公訴應(yīng)對摘要以審判為中心的訴訟制度改革作為當前司法改革的重要組成部分，對促進司法公正，實現(xiàn)人權(quán)保障等都將起到積極的推動作用。這一重大制度改革對檢察機關(guān)尤其是公訴部門的執(zhí)法理念和工作方法提出了更高的要求。檢察機關(guān)應(yīng)當探索建立相應(yīng)應(yīng)對策略，從證據(jù)的搜集、庭審對抗的加強、出庭預案的加強、安全質(zhì)量評價體系的構(gòu)建等多個方面對進行調(diào)整，適應(yīng)訴訟制度的改革形式，確保在檢察環(huán)節(jié)順利實現(xiàn)改革的效果和目標?！　￡P(guān)鍵詞以審判為中心制度改革公訴應(yīng)對刑事訴訟　　簡介：李俊，天津市北辰區(qū)人民檢察院干部，研

2、究方向：檢察理論及實務(wù)?！　≈袌D分類號：D925文獻標識碼：A：1009-0592（2015）12-030-02　　黨的十八屆四中全會提出了以審判為中心的訴訟制度改革，這項重要的舉措，不僅是對《刑事訴訟法》（下文簡稱刑訴法）未經(jīng)人民法院判決，對任何人都不得確定有罪這一原則的重要維護，更是防止冤案錯案的重要手段。對提高司法機關(guān)公信力，鼓勵民眾依法辦事、依法解決紛爭，推進依法治國等均具有無可代替的重要作用。　　一、以審判為中心的制度改革的內(nèi)涵　　以審判為中心的訴訟制度改革通常也被稱為審判中心主義，是一種為了

3、進一步的維護法律的公正，提高司法機關(guān)的權(quán)威而建立的訴訟制度，旨在讓刑事案件擺脫以往的偵查中心和卷宗中心的原則，建立以法院審判為中心的訴訟工作機制?！　。ㄒ唬┮詫徟袨橹行牡脑V訟制度的本質(zhì)上是以庭審為中心　　傳統(tǒng)的訴訟工作要求卷宗筆錄為中心，這樣的做法強調(diào)了偵查在刑事訴訟流程中的作用，往往會導致庭審成為一個形式化的過程。因此，庭審程序?qū)τ诒Ｕ先藱?quán)來說就顯得捉襟見肘，這與西方社會側(cè)重庭審的過程是截然相反的。以審判為中心的訴訟制度改革恰恰強調(diào)了庭審的重要意義，從以偵查為重點轉(zhuǎn)向以庭審為中心進一步維護了正義，也更

4、能顯示出司法公正性，幫助司法機關(guān)從打擊或壓制為核心逐漸向打擊罪犯、維護受害人權(quán)益過度，體現(xiàn)了對刑事訴訟基本理念的堅持與維護?！　。ǘ┮詫徟袨橹行牡脑V訟制度突出了審判環(huán)節(jié)的中心地位　　加重了審判環(huán)節(jié)在整體刑事訴訟流程中的權(quán)重，讓其更有價值。需要明確的是，突出審判環(huán)節(jié)的作用并不是以法院為中心，更不是以法官個人為中心，因為庭審活動不是一個單一主體的單方訴訟行為，而是一個綜合性的集合了多種訴訟法律關(guān)系的活動。庭審為中心不是強調(diào)法官在其中的主動指揮作用，而是突出雙方在法律面前的公正和對抗。庭審不能單單作為簡單了

5、解情況以及核實證據(jù)的環(huán)節(jié)，更應(yīng)當給予當事人充分的詢問和辯論時間，加強庭審中舉證、質(zhì)證、認證等各個環(huán)節(jié)的作用，從而突出庭審的中心地位以及核心價值。　?。ㄈ┮詫徟袨橹行牡脑V訟制度要求刑事證明標準逐漸向統(tǒng)一的定罪量刑標準靠攏　　可以說，最終判定案件是否達到了法定定罪標準是要靠審判環(huán)節(jié)來確認的。這就要求各司法機關(guān)必須繼續(xù)規(guī)范司法行為，重新配置司法職權(quán)，明確權(quán)利分配。因此就要擺脫傳統(tǒng)觀念中審判、起訴、逮捕、立案證明等不同的標準，統(tǒng)一和規(guī)范法律判斷的標準。這就需要審判之前的訴訟工作全部都要以審判為標準來規(guī)范相關(guān)的

6、工作內(nèi)容，并最終在審判環(huán)節(jié)中避免出現(xiàn)和統(tǒng)一標準不符合的部分，一旦發(fā)現(xiàn)立即終結(jié)程序，避免訴訟資源的浪費，提高刑事法治的社會影響力和公信力?！　《?、以審判為中心的訴訟制度改革為公訴工作帶來的挑戰(zhàn)　　上文簡單論述了以審判為中心的訴訟制度的相關(guān)含義與內(nèi)涵，筆者認為，其對檢察機關(guān)公訴工作帶來的挑戰(zhàn)主要可分為以下幾點：　?。ㄒ唬υV訟理念提出更高要求　　以審判為中心的訴訟工作和制度改革要求提高人權(quán)保障意識，時刻保障參與訴訟雙方關(guān)系人的利益，最大程度降低公訴權(quán)的濫用和誤用情況的發(fā)生。此外，以審判為中心更加強調(diào)程序公正

7、的理念，而法治在某種程度上就是嚴格的規(guī)范法治程序，程序的公正很大程度上代表著實體的公正性，沒有程序公正實體公正也就形同虛設(shè)。由此，檢察機關(guān)公訴部門需要面對的首要挑戰(zhàn)便是轉(zhuǎn)變長久以往形成的重實體、輕程序、重打擊、輕保護的陳舊觀念，嚴格按照程序辦案，不斷促進辦案過程的規(guī)范化?！　。ǘτ谕デ罢{(diào)解提出更高要求　　以審判為中心的制度改革能夠促進程序正義的實現(xiàn)，但是對于訴訟資源的投入也有著更高的要求，因此難免會影響訴訟工作的效率。但是遲到的爭議并不是真正的正義，現(xiàn)代訴訟最大的價值追求不僅是正義還有公正實現(xiàn)的效率

8、，所以，為了更好的實現(xiàn)程序正義，必須科學合理的建立案件處理的工作機制，讓審判為中心的辦案過程更加的高效。這其中，加大庭前調(diào)解力度可在一定程度上降低訴訟資源投入，提高訴訟效率。這就要求檢察機關(guān)進行適當調(diào)整，一定程度上擴大起訴裁量權(quán)?！　。ㄈV能力提出更高要求　　以審判為中心的制度改革意味著庭審對抗以及證據(jù)制度的改革，從而讓庭審成為量刑的主要以及決定性的工作環(huán)節(jié)，為了能夠保障在庭審中做出正確的判斷，就需要做好充足的準備工作，在庭審前做好證