關(guān)于印發(fā)《推進全省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作方案》和《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點》的通知

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1、附件1：推進全省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作方案全面開展并完成全省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作是今年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的重中之重，已經(jīng)納入了省政府2005年重點工作任務，是落實省委、省政府領(lǐng)導加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理指示精神的重要步驟，是確保將新建農(nóng)房建到規(guī)劃點上的基礎性工作。為保質(zhì)保量地完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作，制定工作方案如下：一、目標任務：在縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、基本農(nóng)田保護以及基礎設施和公共服務設施建設，合理確定村莊的數(shù)量、布局，力爭在2005年第三季度完成全省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作任務，確保年底全面完成，為今后新建農(nóng)房建到規(guī)劃點上、

2、推進鎮(zhèn)村基礎設施建設和環(huán)境整治奠定基礎。凡是在市、縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括農(nóng)場、林場）必須單獨編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，規(guī)劃撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以單獨編制或與規(guī)劃并入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃；已經(jīng)撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律按撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。二、編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的原則和基本要求7編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃要按照貫徹科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，把握好編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的四個方面的基本要求。一是節(jié)約利用土地，推進集聚發(fā)展。要根據(jù)各地實際情況，撤并整合分散的自然村落，引導農(nóng)民逐步集中居住，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。二

3、是有利于推進城市化進程。引導鼓勵從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)；對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)的農(nóng)民住宅建設，應當按照當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃要求，集中興建村民住宅小區(qū)。三是與市、縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)居民點與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施布局、土地利用的關(guān)系，避免農(nóng)民建房重復建房拆遷，造成浪費。四是堅持因地制宜、分類指導。鎮(zhèn)村布局規(guī)劃必須與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求相適應，充分考慮地形地貌條件，兼顧當?shù)氐拿耧L習俗。村莊規(guī)模要科學合理，集聚要適度有序。對具有歷史文化和良好特色的村莊應該保留和保護。三、技術(shù)要求7鎮(zhèn)村布局規(guī)劃由持證城市規(guī)劃設計單位（含村鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制單位）編制，

4、經(jīng)組織專家論證通過后按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審批規(guī)定辦理。具體技術(shù)要求按照《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點》執(zhí)行。四、推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作的方法步驟1、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制的組織方法鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制以縣（市、區(qū)）為單位，由村鎮(zhèn)規(guī)劃部門統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行，村鎮(zhèn)建設部門配合。鎮(zhèn)村布局規(guī)劃原則上在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃時同步完成，總體規(guī)劃沒有編制的或有關(guān)內(nèi)容編制深度未達到《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點》要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須以縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導，做好總體規(guī)劃的補充或做好深化完善工作，在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的基礎上進行相關(guān)基礎設施的規(guī)劃銜接。2、省、市、縣（市、區(qū)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設部門的職責分工省級主管部門負責

5、制定全省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的技術(shù)標準、培訓；商省財政廳確定村鎮(zhèn)規(guī)劃專項資金的使用方案及管理辦法；加強技術(shù)指導和進度督查，通報工作進展情況；對全省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制成果進行抽查驗收，全面總結(jié)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作。7省轄市村鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門（按市政府確定職責分工進行界定）負責制定本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的工作計劃、實施進度、質(zhì)量要求、保證措施，并對縣（市、區(qū)）布置任務、加強指導；根據(jù)省確定的專項資金使用管理辦法，協(xié)同同級財政部門做好專項資金的管理工作；加強工作的督查，及時匯總各地工作開展的進展情況；組織專家對縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)村布局規(guī)劃進行驗收。縣（市、區(qū)）村鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門具體負責組織開展本地鎮(zhèn)

6、村布局規(guī)劃編制工作，并達到規(guī)定的質(zhì)量要求；對本地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃進行初步驗收；根據(jù)縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村布局和基礎設施的安排；匯總編制縣（市、區(qū)）域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作職責由各地規(guī)定明確。3、推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制的實施計劃全省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作分為布置發(fā)動（2月底—3月份）、編制和督查（4—9月份）、成果驗收（10—11月份）三個階段。具體安排如下：省建設廳在2月底召開專題工作會議，布置鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作任務，明確技術(shù)要求；3月中旬舉辦全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理干部培訓班和規(guī)劃編制人員專題培訓班，重點對鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要求進行培訓；擬定《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃專項經(jīng)

7、費使用管理辦法》。按工作完成情況撥付專項補助經(jīng)費，并加強對各地工作開展情況的督查，建立工作進展通報制度。各市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成后，省建設廳以省轄市為單位對各地鎮(zhèn)村布局規(guī)劃成果進行抽查、驗收。7省轄市村鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門與省建設廳簽訂《鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作目標責任狀》，及時跟蹤了解各地工作情況并報送省建設廳，對本地區(qū)的成果進行驗收?？h（市、區(qū)）在3月底之前完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作布置，按照9月底完成的工作目標，倒排工作計劃，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制完成后，組織初步驗收，將所有規(guī)劃居民點匯總繪制到縣（