當(dāng)前村莊建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、當(dāng)前村莊建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策譚光明秭歸縣歸州鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)服務(wù)中心湖北宜昌443601摘要：三峽庫(kù)區(qū)移民遷建給歸州村莊建設(shè)帶來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，村莊的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)，但也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題，筆者結(jié)合歸州村莊建設(shè)實(shí)際，作了深入分析與思考，提出解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：村莊建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策1歸州村莊建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題(1)對(duì)村莊建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足：①缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，盲目亂建，亂占耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因宅基爭(zhēng)端導(dǎo)致民事糾紛增多；②保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄，有的農(nóng)房選址未完全避開(kāi)山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的威

2、脅，或在自然生態(tài)環(huán)境范圍內(nèi)任意動(dòng)土建設(shè)，有的村莊室外垃圾遍地，污水亂流，破壞自然生態(tài)環(huán)境；③農(nóng)民自行建房，受傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)水平、地域和技術(shù)力量的制約，且有部分乂無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工，，建房方式落后，房屋質(zhì)量不高。造成農(nóng)房式樣單調(diào)，使用功能不全，采光、通風(fēng)、防潮、衛(wèi)生條件差，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民盲目攀比，超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模建房。(2)部分農(nóng)戶和建筑工匠安全意識(shí)淡薄，建筑安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致大小安全事故時(shí)有發(fā)牛.。(3)紂莊規(guī)劃基層組織管理薄弱，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修投放嚴(yán)重不足，已建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施也管理不力。村莊的道

3、路、人蓄飲水等公共設(shè)施發(fā)展慢，質(zhì)量差、管理松、壽命短，先進(jìn)適用的技術(shù)未及時(shí)推廣。獨(dú)家院落多，居住分散，不利于公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。2歸州村莊建設(shè)對(duì)策探討2.1堅(jiān)持正確的指導(dǎo)方針，根據(jù)當(dāng)前情況編制和實(shí)施規(guī)劃要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，貫徹執(zhí)行“全面規(guī)劃、正確領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾、自立更生、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，建設(shè)新歸州、服務(wù)大三峽。建議組織力量對(duì)村莊規(guī)劃認(rèn)真復(fù)查，進(jìn)行調(diào)整，采用“先粗后細(xì)”的辦法，編制粗線條規(guī)劃，盡早改變布局混亂的狀況。然后再按試點(diǎn)村莊、中心村莊、基層村莊的類別，逐步

4、按規(guī)定要求作好村莊的建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)教育農(nóng)民按規(guī)劃建房。當(dāng)涉及到當(dāng)前農(nóng)村政策農(nóng)民經(jīng)營(yíng)承包土地的問(wèn)題吋，我們?cè)诓贿`背當(dāng)前農(nóng)村土地政策的前提下，制定一些冇利于協(xié)調(diào)農(nóng)戶建房和公用設(shè)施建設(shè)用地的實(shí)施辦法（如有的村還有機(jī)動(dòng)地等），引導(dǎo)和教育農(nóng)民自覺(jué)服從建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)解決農(nóng)民建房中的矛盾，保持農(nóng)村的穩(wěn)定。2.2精心選址，保護(hù)生態(tài)，治理居住環(huán)境引導(dǎo)農(nóng)戶建房選址避開(kāi)山洪和滑坡地段，不再造成次生災(zāi)害，不再在影晌生態(tài)環(huán)境的地域內(nèi)建房；嚴(yán)禁破壞居住環(huán)境事件發(fā)生。建議：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組每年組織一次，利用冬春吋間大搞村容村貌的治理，徹底治理臟亂

5、差。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層簽定責(zé)任書(shū)，對(duì)各單位和個(gè)人實(shí)行劃片包干管理。③對(duì)畜禽實(shí)行圈養(yǎng)，并要對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行環(huán)境綜合整治，對(duì)村莊垃圾、柴草、糞堆、土堆、肥料按規(guī)定地點(diǎn)堆放，生產(chǎn)、生活污水不得隨意排放。2.3強(qiáng)化安全管理建立一個(gè)當(dāng)?shù)卣畳鞄洝⒂嘘P(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)班子，組織協(xié)調(diào)各單位、各部門之間的關(guān)系，各村居委會(huì)，村民小組都要有人來(lái)抓此項(xiàng)工作。采取多種形式大力宣傳村莊建設(shè)法規(guī)，增強(qiáng)人們的村莊規(guī)劃意識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，按建房審批程序辦事。實(shí)行規(guī)劃控制范圍的建房戶必須持建設(shè)行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)建證，才能建房，并由村鎮(zhèn)建設(shè)助理員

6、現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線。對(duì)組建的農(nóng)民建房服務(wù)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)、考核、審查，符合條件的農(nóng)民服務(wù)隊(duì)由縣建委發(fā)給資質(zhì)證。要查處無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工的違法行為。農(nóng)房竣工后必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門驗(yàn)收合格，才能辦理工決算。外地隊(duì)伍到村鎮(zhèn)施工，必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門登記，批準(zhǔn)后方可施工。執(zhí)行安全施工的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建房戶和工匠的安全監(jiān)管，配齊安全設(shè)施，簽定建房合同，購(gòu)買建房安全保險(xiǎn)2.4提尚農(nóng)房質(zhì)量按不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，規(guī)劃設(shè)計(jì)房屋結(jié)構(gòu)。農(nóng)村住宅要與改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件相結(jié)合，精心設(shè)計(jì)施工，做到造價(jià)不高質(zhì)量高、面積不大功能全、占地不多環(huán)境美

7、，讓農(nóng)民把更多的資金投入到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)中去。2.5積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)村莊農(nóng)戶尤其是庫(kù)區(qū)移民、公路橋梁等建設(shè)項(xiàng)0占地移民建房的技術(shù)指導(dǎo)，我們?cè)谑?、縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院指導(dǎo)下，參照購(gòu)買的建房圖集，選擇了各種結(jié)構(gòu)形式的《農(nóng)村新住宅施工圖集》，在上述居民點(diǎn)80多棟近2000建筑面積的推廣應(yīng)用，受到廣大農(nóng)民的歡迎。經(jīng)后還要根據(jù)這些年推廣建房圖的經(jīng)驗(yàn)，要與設(shè)計(jì)人員多勾通，盡量要設(shè)計(jì)出符合農(nóng)村山區(qū)特色和農(nóng)民各種需求的建設(shè)圖集。在村莊建設(shè)中，大力推廣新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)。如節(jié)柴灶、節(jié)煤

8、爐、被動(dòng)式太陽(yáng)能房、太陽(yáng)能熱水器、農(nóng)用沼氣等。（白果園村推廣應(yīng)用農(nóng)用沼氣效果良好。）在規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)村住宅和庭院吋，推廣生態(tài)型“小康屋”的設(shè)計(jì)和建設(shè)，生態(tài)型“小康屋”整體布局合理，通風(fēng)采光好，能充分利用房屋建筑空間和周圍地面，合理科學(xué)地發(fā)展家庭庭院經(jīng)濟(jì)，打造了一個(gè)小的生態(tài)循環(huán)和良好的居住環(huán)境，所以說(shuō)生態(tài)型“小康屋”是農(nóng)村建房的發(fā)展方向。2.6樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念村