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1、高?？蒲薪?jīng)費管理若干問題探析【摘要】隨著我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)，科研活動將會日益增多，高等學?？蒲薪?jīng)費管理是學校管理的一項主要內(nèi)容，而且科研項目經(jīng)費管理的水平和程度直接制約著高校的管理水平。因此，積極探索加強科研經(jīng)費管理的有效措施，成為高校管理者面臨的新挑戰(zhàn)。本文分析了高校科研經(jīng)費管理的特點，闡述了高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。【關(guān)鍵詞】高等學?？蒲薪?jīng)費管理一、高?？蒲薪?jīng)費管理的特點（一）系統(tǒng)性和創(chuàng)新性高?？蒲许椖拷?jīng)費管理是一項綜合性的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響項目效果的因素是多階段、多層次、全方位的，這些因素構(gòu)成了一個復(fù)
2、雜的相互關(guān)聯(lián)的綜合系統(tǒng)。高?？蒲许椖拷?jīng)費管理是科研活動的一個重要組成部分，而且貫穿于科研活動的始末，通過對經(jīng)費良好的研宄和管理，可以對整個研究起到開發(fā)新思路和新體系的促進作用。（二）復(fù)雜性和不確定性高校的科研項目的高投入、高產(chǎn)出、多因素、多層次，構(gòu)成了一個相互關(guān)聯(lián)的綜合系統(tǒng)，而其科研經(jīng)費的研究往往受到科技體系、經(jīng)濟政策、發(fā)展戰(zhàn)略等眾多環(huán)境因素的影響，使經(jīng)費管理的效果度量更為復(fù)雜。同時高?？蒲许椖康慕?jīng)濟價值和政治影響力在一定程度上具有很大的滯后性，這是由其探索性和不確定性所決定的。（三）主觀性和階段性在高校科研項目經(jīng)費管理中，往往會取決
3、于相關(guān)人員的經(jīng)驗和知識水平，同時，由于管理過程中，隨機因素及不確定性的影響，會使結(jié)果受主觀和人為因素的影響。此外，高?？蒲许椖拷?jīng)費的管理體系時分階段進行的，每一步驟都有相應(yīng)的管理辦法和流程。另外經(jīng)費的支出具有先行性，任何一項科研任務(wù)的啟動，除要求應(yīng)具有以一定的技術(shù)儲備外，都要求經(jīng)費支持的先期到位。（四）復(fù)雜性和隱含性科研經(jīng)費種類多，層次多，涉及面廣，管理復(fù)雜，除要掌握一般物資管理的知識外，還要掌握科學研究本身的一些特殊規(guī)律和知識管理的要求。此外，投放在科研研究上的經(jīng)費只有少部分能立即見效，大部分只能在科學研宄過程結(jié)束后較長時間才能產(chǎn)生
4、科學研宄和社會效益，其效益的表現(xiàn)形式具有專長很強的隱含性。、當前高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題（一）經(jīng)費配置的盲目性和隨意性當前，在我國高校中內(nèi)部經(jīng)費配置普遍存在著盲目性和隨意性。盲目性，隨意性是指經(jīng)費配置的過程無計劃，無目標，經(jīng)費配置沒有一定的規(guī)章制度，沒有切實可行的操作程序，不知配置的依據(jù)何在，也不清楚經(jīng)費分配的輕重緩急，在配置中不了解配置的效果，沒有對經(jīng)費配置的效益進行可行性分析。盲目性和隨意性最突出的表現(xiàn)就是一些高校定位不準確，明明是一般地方性本科院校，卻將大量的經(jīng)費投向沖擊碩士點或者博士點，立大項，獲大獎，而沒有配置在學校真正要
5、發(fā)展的教學育人上，結(jié)果不僅無法實現(xiàn)目標，還造成有限的經(jīng)費的極大浪費。（二）經(jīng)費配置的責任和權(quán)利不統(tǒng)一對高校的經(jīng)費配置必須慎重，使每一筆經(jīng)費都能得到有效的利用。但在我國高校內(nèi)部經(jīng)費配置中，卻存在嚴重的配置責任真空區(qū)，無法做到責權(quán)利的統(tǒng)一，獲得經(jīng)費的院系，在很多情況下認為學校分配的經(jīng)費理所應(yīng)得，并不要承擔什么責任，即使是要承擔一些責任，如果出了問題，還可以通過一些方法得到豁免，并沒有一定的制度規(guī)范對這種錯誤進行處罰。作為院系經(jīng)費配置與使用責任人的院（系）長，要為是否實現(xiàn)了預(yù)期的代理目標負責，在一定程度上保證了經(jīng)費配置與使用的效益。但這種責
6、任并不是無限的，而是有限的，即在他的任職期限內(nèi)負有限責任。這就使得一些院（系）長產(chǎn)生僥幸心理，不顧學校的長遠利益，實施短期行為，只管自己任期內(nèi)的表現(xiàn)，盲目購進大量儀器設(shè)備，致使高校內(nèi)形成嚴重的配置責任真空區(qū)，無法把利益責任人的責權(quán)利統(tǒng)一起來。（三）重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)硬件建設(shè)是指高校校園環(huán)境、教學科研設(shè)施、教學大樓、學生宿舍、教工住房、圖書資料等這些有形的辦學物質(zhì)條件的改善。軟件建設(shè)是指高校教師的引進、學科發(fā)展、科學研究，校園文化、制度、管理規(guī)范等這些無形的建設(shè)。當前，我國很多高校極為重視有形的硬件建設(shè)，因為這是看得見、摸得著，是有
7、目共睹的“政績”，卻對那些無形的軟件建設(shè)不夠重視，因為它們相對物質(zhì)條件的建設(shè)，缺乏可觀性。而實質(zhì)上，一個高校除了要有良好的外在物質(zhì)條件，更重要的是要有一種精神、一種理念。只重視硬件建設(shè)，必然會導(dǎo)致大學精神、理念的缺失，使學校內(nèi)人心渙散，不能專攻于術(shù)業(yè)，影響教育教學的質(zhì)量，最終造成有限的經(jīng)費的浪費。（四）部門之間本位主義傾向嚴重高校中按照職能劃分部門的傳統(tǒng)管理模式，它遵循專業(yè)化的原則，以工作或任務(wù)的性質(zhì)為基礎(chǔ)劃分部門，并按這些工作或任務(wù)在組織中的重要程度，分為主要職能部門和次要職能部門，主要職能部門處于組織的首要一級，在主要職能部門之內(nèi)
8、再劃分從屬派生部門。雖然可以遵循專業(yè)化原則，能充分發(fā)揮專業(yè)職能，具有有利于目標的實現(xiàn)及加強上層控制手段的優(yōu)點，但是同時也易導(dǎo)致過于狹隘的本位主義，各職能部門的專業(yè)人員除了本部門外，其余什么也不顧。這種部門主義或本位主義，
