農(nóng)民工養(yǎng)老保險論文家庭保險論

《農(nóng)民工養(yǎng)老保險論文家庭保險論》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。

1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險論文家庭保險論文淺論我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險立法之完善【摘要】農(nóng)民工戶籍在農(nóng)村，一般在城市里打工，依靠體力勞動生存，老年時生活難以得到保障，參加養(yǎng)老保險應(yīng)是理性選擇；但作為介于城市和農(nóng)村的邊緣性群體，其現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度存在諸多問題。而我國在農(nóng)民工養(yǎng)老保險立法方面卻顯得很薄弱，不能充分保障農(nóng)民工的權(quán)益，有必要進行完善。　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工養(yǎng)老保險立法完善　　農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動性強，有的長期在城市就業(yè)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。長

2、期以來，農(nóng)民工一直生活在城市的邊緣，其養(yǎng)老目前還沒有成為社會問題。但若沒有合理制度的安排，在不久的將來，這一群體的養(yǎng)老事務(wù)將出現(xiàn)十分尷尬的局面。退休的農(nóng)民工將在哪里養(yǎng)老，城市還是農(nóng)村？誰將承擔養(yǎng)老義務(wù)，退休農(nóng)民工自身、其子女還是國家和社會？如果他們的養(yǎng)老依靠青年時期的非強制性存款或老年時期的農(nóng)業(yè)勞動，那么這批為中國的現(xiàn)代化做出了巨大貢獻的農(nóng)民工，大部分將在老年時期成為社會最貧窮的弱勢群體。如果依靠子女養(yǎng)老，那么在人口老齡化的沖擊下，老人和年輕一輩都難以保證良好的生活質(zhì)量，將給社會帶來不穩(wěn)定因素。因而，

3、農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險是理性的選擇?！　∫弧⑽覈r(nóng)民工養(yǎng)老保險立法現(xiàn)狀　?。ㄒ唬┝⒎üぷ鳒?。到目前為止，我國尚無一部關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險的專門法律法規(guī)或規(guī)章。有些用人單位不僅不為城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險也不為進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加養(yǎng)老保險，在沒有法律約束情況下，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)對企業(yè)不為職工參加養(yǎng)老保險的行為無可奈何。2001年國家勞動與社會保障部發(fā)布了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知》，各地區(qū)根據(jù)通知逐步將農(nóng)民工納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系。然而，由于農(nóng)民工有其區(qū)別于城鎮(zhèn)職工的特殊情況，

4、使得這一現(xiàn)行制度存在一系列問題，缺乏可操作性?！　。ǘ┑胤搅⒎ú町惔?，農(nóng)民工養(yǎng)老保險待遇不盡相同。由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,立法指導思想不盡相同,農(nóng)民工養(yǎng)老保險也就千差萬別,有關(guān)繳費主體、繳費比例、繳費期限、享受方式以及享受條件的規(guī)定可謂千變?nèi)f化。不僅不同類型立法對農(nóng)民工養(yǎng)老保險規(guī)定相去甚遠,就是同一類型立法也存在較大差異,尤其表現(xiàn)在繳費主體、比例、享受條件、享受待遇等幾個主要方面?！　。ㄈ┤鄙賹τ萌藛挝坏谋O(jiān)控和法律強制。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)以追求利潤為目的。社會保障費往往被企業(yè)看作不利于保持

5、、提高自身競爭優(yōu)勢的因素。于是乎很多企業(yè)想盡辦法逃避參保、逃避繳費。比如：隱瞞農(nóng)民工數(shù)量，盡量少繳；僅讓給自己的親屬或朋友買保險，使保險利益不外流；不按照真正的農(nóng)民工名冊參保名義上企業(yè)參保了，但實際上農(nóng)民工未必清楚等等。而地方政府與地方企業(yè)關(guān)系大，為保證地方稅收，很容易產(chǎn)生地方保護主義，對用人單位的違法行為不能很好的進行監(jiān)控和采取強制手段，難于保障農(nóng)民工合法權(quán)益?！　。ㄋ模]有明確養(yǎng)老保險銜接轉(zhuǎn)移辦法。目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險是兩個不同的系統(tǒng),城保實行的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的部分積累模

6、式,農(nóng)保則以個人繳費為主、集體補助為輔的完全積累模式,二者之間不能有效對接。所以許多專家都認為農(nóng)民工在城市內(nèi)繳納的社會保險,回到戶籍地既無法續(xù)保也不能享受相應(yīng)待遇,因此現(xiàn)行的社會保險制度對農(nóng)民工基本上是沒有什么實際作用的。農(nóng)民工流動性強，回鄉(xiāng)可能性大，非本地人很少有在同一地打工15年的，參保成“雞肋”。所以,許多農(nóng)民工在解除勞動關(guān)系時選擇退保,一次性領(lǐng)取個人賬戶積累額,各地由此出現(xiàn)退保風潮,廣東個別地區(qū)農(nóng)民工退保率甚至達到了95%；目前，我國1.20億農(nóng)民工中，參加養(yǎng)老保險的已達15％，按東莞退保率9

7、5%計算，我國農(nóng)民工退保人數(shù)為0.17億人，占農(nóng)民工總數(shù)的14.25%。退保風潮折射出現(xiàn)有農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的缺陷?！　《⑽覈r(nóng)民工養(yǎng)老保險立法之完善　　完善我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險立法，是基本人權(quán)保障的需要，是改變農(nóng)民工養(yǎng)老現(xiàn)狀的需要，是社會穩(wěn)定的需要。在此，筆者提出自己的一點意見?！　。ㄒ唬?yīng)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險法律體系　　基于立法的統(tǒng)一化趨勢和我國城市化進程的加快，筆者認為，建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度是我們的長期目標，應(yīng)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險法律體系，使農(nóng)民工像城鎮(zhèn)職工一樣在滿足國家規(guī)定的條件

8、下，享受同等的養(yǎng)老保險待遇。企業(yè)招用農(nóng)民工必須參加養(yǎng)老保險，由企業(yè)和農(nóng)民工共同繳費，農(nóng)民工達到一定繳費標準就可與城鎮(zhèn)職工享受類似的養(yǎng)老保險，農(nóng)民工養(yǎng)老保險的管理仍由原負責城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)承擔。其理由有兩點:一是農(nóng)民進入城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)就應(yīng)該與城鎮(zhèn)職工同工同酬，在社會保險方面就是權(quán)利和義務(wù)相對等，只要按要求參保，按標準繳費，達到規(guī)定的條件就應(yīng)享受相應(yīng)的待遇;二是農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人一個重要組成部分，這部分群體參保，有利于增加城鎮(zhèn)職工社會保險基金