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《黃淮四市農村基層民主建設現(xiàn)狀與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、黃淮四市農村基層民主建設現(xiàn)狀與對策摘要：黃淮四市（信陽、周口、駐馬店、商丘）是我國典型的傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)。黃淮四市農村基層民主建設體現(xiàn)了河南省社會主義民主發(fā)展的方向，實現(xiàn)黃淮四市農村基層民主建設關鍵在于落實黨和國家提出的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的政策。關鍵詞：黃淮四市基層民主建設農民農村黃淮四市位于我國中部的豫東南洼地，這塊洼地上孕育出一個又一個封建王朝，繁榮的封建王朝在這里不僅僅留下了傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，還留下了一座座雄偉壯麗的廟宇和祠堂，它們體現(xiàn)了黃淮四市的深厚文化底蘊的同時，也把儒道佛三家的思想深深烙入廣大樸實勤勞的農民的內心深處，這些傳統(tǒng)觀念不
2、僅影響當?shù)亟洕陌l(fā)展也封閉了人們的思想。由于地理位置、歷史、經濟等因素，民主政治建設發(fā)展緩慢。1.黃淮四市農村基層民主建設的問題按照《中華人民共和國村民委員會組織法》有關規(guī)定，建立村級規(guī)范化管理制度為主的民主制度以來，黃淮四市農村基層民主建設收到了顯著成效，民主選舉逐步規(guī)范，民主管理基本成為村民行使當家作主權利的自覺行動。但是，在黃淮四市農村基層民主建設中也還不同程度地存在著一些不可忽視的問題：侵權事件時有發(fā)生如有的村換屆選舉后，原班子不交帳，新班子履行不了職責。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隨便以“停職”、“晾在一邊”等形式，不是通過村民會議決定，而是用行政手段變相撤換村委會干部
3、，這些做法明顯地違反了法律規(guī)定，侵犯了村民民主選舉和民主決策的權利。不按規(guī)定召開村民會議一部分村以難以召開村民會議為由，長期不開村民會議。法律規(guī)定必須由村民會議決定的事項，未經村民會議授權就由村民代表會議作出決定。更有個別村干脆由村干部和駐村公務員商量拍板。這些村自覺不自覺地以間接民主代替了直接民主或者丟棄了民主，嚴重違背了村民委員會組織法的立法宗旨，村民意見極大。村務公開欠真實一部分村的村務管理混亂，既不讓村民參與管理財務，也不向村民公布財務收支情況。公開的是無關緊要的內容，村民想知道的和村干部不想公開的部分仍然不公開，隨意性大，沒有達到村務公開的目的。這些做法
4、使村民對村委會和村干部失去了信心，挫傷了村民民主管理村級事務的熱情。村委會和村內事務得不到有效監(jiān)督部分村委會及村委會干部長時間內既不向村民會議報告工作，也不接受村民評議。對村民提出的有關產業(yè)結構調整、村辦公益福利事業(yè)的處理及村務公開中的意見和建議，村委會辦得了的拖著不力，辦不了的也不向村民作出解釋說明，特別是實行村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管后，使村民失去了直接管理和監(jiān)督村級財務的權利，村委會得不到有效監(jiān)督，這些村的民主監(jiān)督實際上成了一紙空文。村干部整體素質較低目前農村文化素質較高的、年紀較輕的村民絕大多數(shù)或進城經商或外出打工，而留在家中的一般都是年齡偏大、文化水平較低的村民，因
5、此工作起來大多是按部就班、缺少新思路、沒有新辦法，對有關法律法規(guī)理解不深，對黨在農村的方針政策吃得不透，工作起來較吃力，往往是一屆干滿過后，工作仍無新的起色。2.黃淮四市農村基層民主建設問題的成因黃淮四市農民文化素質低，權利意識淡薄，小農意識強烈，村莊里宗族勢力龐大，開放程度低都嚴重影響著基層民主建設。宗法制存在與宗族勢力影響村民優(yōu)秀合理的參與選舉黃淮四市幾千年封建思想使得農村宗族家族觀念根深蒂固?，F(xiàn)在的黃淮四市許多村莊的事情大都有本村里的大姓、大戶里的“強人”說了算，甚至有的村里大姓家族的勢力操縱村委會選舉。據(jù)調查，商丘市睢縣白廟鄉(xiāng)某村因村里兩大家族爭奪村長職務
6、而爭斗不休。期間兩家用過暴力，到過法院，直接導致該村村長一職空缺至今。家族勢力龐大，很大程度上侵犯和剝奪了農民的平等選舉權利，同時又不利于本存的經濟政治發(fā)展。缺乏民主政治的宣傳教育由于經濟、歷史等多種因素制約，黃淮四市的知識水平相對較低。據(jù)統(tǒng)計，黃淮四市4500多萬人民中有約30%是政治文盲，只有%接受過高等教育。教育程度直接影響農民的政治參與度。教育程度高的人擁有一定的政治見解，能夠較好的理解國家的各項政策，商丘市睢縣朱莊村村民文化素質低，本村村長小學水平，這些事實直接導致該村經濟落后農民生活水平較低，民主建設緩慢。民主政治教育宣傳工作，教會群眾重視自己的權利，
7、以及怎樣利用好自己的權利，對群中進行法制教育，告訴群眾選好干部的必要性，對于文化素質低下農民來說是很必要的。農村基層民主教育是一個需要長期堅持的工程，宣傳的形式要多樣有針對性。不是僅在選舉年掛幾個條幅就能取代的。村內三結構之間不協(xié)調據(jù)調查黃淮四市很多村莊的村民大會幾乎不復存在，大多說村莊內的領導機構只剩下了村委會、村支書。有些地方應為村民民主意識淡薄，村委會成員或村支書就獨斷專行。還有些村里因為村長或村支書辦事能力強，就越俎代庖獨攬一村大權。造成這些村的民主決策遭到嚴重破壞，人民的民主權利遭到侵害，本村決策的科學性不高，直接影響到本村經濟、政治等方面的發(fā)展?？h鄉(xiāng)領
8、導命令影響
