對(duì)加快我縣工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考

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1、對(duì)加快我縣工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考最近，我們圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程的問(wèn)題，進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)查表明，我縣工業(yè)化有了一定的基礎(chǔ)，尤其是近年來(lái)，工業(yè)化步伐明顯加快，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用越來(lái)越突出。但要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，理清思路，突出重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境，以工業(yè)化總攬全縣經(jīng)濟(jì)工作全局，從而實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近幾年來(lái)，我縣工業(yè)步伐不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提高，工業(yè)化水平不斷提升，具體表現(xiàn)在：1、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增大。1997年至2001年

2、，全縣工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)28，年平均增長(zhǎng)7；以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由23.31增長(zhǎng)至25；縣級(jí)工業(yè)上交稅金增長(zhǎng)72.57；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重增長(zhǎng)26。2001年，全縣規(guī)模以上工業(yè)上交稅金3737萬(wàn)元，占財(cái)政總收入31.29。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益凸現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣逐步涌現(xiàn)出了一批基礎(chǔ)較好、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、效益可觀(guān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比較突出的有泵業(yè)、鎢業(yè)、瓷業(yè)、化工業(yè)、藥業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，并形成了“湘江牌”機(jī)油泵、“塔牌”立德粉、“東健牌”阿膠、“京湘牌”藤茶、“紅心牌”咸蛋黃等一批知名品牌。尤其是鎢

3、砂行業(yè)，2001年全縣鎢業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售量占全國(guó)的25以上，出口量占全國(guó)的30以上，上交稅金近1000萬(wàn)元。有代表性的骨干企業(yè)如湖南機(jī)油泵股份有限公司2001年完成產(chǎn)值3810萬(wàn)元，上交稅金332萬(wàn)元；南東鎢業(yè)公司完成產(chǎn)值6147萬(wàn)元，上交稅金250萬(wàn)元；衡金優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有限公司完成產(chǎn)值1800萬(wàn)元。3、企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，我縣對(duì)工業(yè)企業(yè)全面推行了改革改制，在形式上做到因企制宜，不拘一格，能租則租，能賣(mài)則賣(mài)，能破則破。如對(duì)石灣瓷廠(chǎng)和氮肥廠(chǎng)等企業(yè)采取租賃承包，對(duì)機(jī)油泵公司采取國(guó)有股權(quán)減持轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)鉛鋅礦和元亨制藥公司采取國(guó)有資產(chǎn)整體

4、出讓等等。目前，全縣工業(yè)企業(yè)的改制面達(dá)到90以上。通過(guò)改革改制，工業(yè)企業(yè)普遍呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)和活力。如湖南機(jī)油泵股份公司于2001年底至2002年初推行國(guó)有股權(quán)減持轉(zhuǎn)讓改革后，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的民營(yíng)化，并隨之對(duì)公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和用人、用工、分配制度進(jìn)行了大刀闊斧的變革，極大地調(diào)動(dòng)了廣大企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，公司的產(chǎn)值、效益均大幅提高。今年1-6月完成產(chǎn)值2700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48，上交稅金230萬(wàn)元，增長(zhǎng)52。元亨制藥公司自去年10月改制后，受讓方安徽臨泉神龍阿膏飲品廠(chǎng)先后注入資金500多萬(wàn)元，一方面進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)更

5、新，一方面加大廣告宣傳力度，在短短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的良好勢(shì)頭，今年1-6月，完成產(chǎn)值530萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.93。石灣瓷廠(chǎng)原是一家虧損1100多萬(wàn)元的特困企業(yè)，由于實(shí)行了租賃承包，去年實(shí)現(xiàn)稅金210萬(wàn)元多萬(wàn)元。4、民營(yíng)企業(yè)異軍突起。近年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持“民營(yíng)興縣”戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體經(jīng)濟(jì)和希望經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，經(jīng)過(guò)大力扶持和引導(dǎo)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)有生產(chǎn)總值的比重由1997年的35.28增加至2001年的55.2，并逐步形成了以生產(chǎn)藍(lán)鎢、鎢酸鈉為主的鎢砂加工業(yè)，以童服童鞋為主的服飾加工業(yè)，

6、以木材、竹器、藤茶、禽蛋、藥材等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以皮碗、潛水泵、瓷碗為主的小工業(yè)品制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年生產(chǎn)能力在5000萬(wàn)元以上的有3家，1000萬(wàn)元以上的有19家，100萬(wàn)元以上的有80家。二、存在的主要問(wèn)題從我縣目前工業(yè)化的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：1、工業(yè)規(guī)模不夠大。一是總量不大。2001年，全縣工業(yè)增加值占GDP的比重僅18，比全市低8.99個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.18個(gè)百分點(diǎn)。二是支柱不強(qiáng)。全縣沒(méi)有一家產(chǎn)值過(guò)億元、稅收過(guò)1000萬(wàn)，對(duì)縣域財(cái)政起支撐和決定作用的

7、骨干企業(yè)。2、企業(yè)活力不夠強(qiáng)。從經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)看，全縣的工業(yè)企業(yè)雖然大多進(jìn)行了改制，但一些改制企業(yè)并沒(méi)有觸及深層次的產(chǎn)權(quán)制度改革，如石灣瓷廠(chǎng)、衡東氮肥廠(chǎng)等企業(yè)采用的是租賃承包形式，這種形雖然在一定時(shí)期內(nèi)能夠維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，并沒(méi)有從根本上解決企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題，難以幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。就是一些已經(jīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，由于受管理者素質(zhì)、技術(shù)等因素的制約，仍然停留在粗放式的經(jīng)營(yíng)管理水平上，責(zé)權(quán)不明確，管理不科學(xué)，企業(yè)的活力難以增強(qiáng)，效益難以提高。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不夠高。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低。農(nóng)業(yè)仍然沒(méi)有

8、從根本上跳出傳統(tǒng)的"糧豬型"結(jié)構(gòu)圈子，農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不大，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，特色明顯，農(nóng)業(yè)的比較效益仍然很低，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度不高，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工能力不強(qiáng)。2001年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48，比全市低4個(gè)12全文查看百分點(diǎn)，比全省低21個(gè)百分點(diǎn)。全縣沒(méi)有一家