關(guān)于改進文風(fēng)會風(fēng)的思考

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1、關(guān)于改進文風(fēng)會風(fēng)的思考程麗華摘要：改進文風(fēng)會風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我縣正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展關(guān)鍵時期，需要良好的工作作風(fēng)保障各項工作落實，為實現(xiàn)“2235”發(fā)展目標，打造“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”打下堅實基礎(chǔ)。同時，受發(fā)展現(xiàn)狀和主觀思維等因素影響，目前我縣還是存在會議文件繁多，無故“陪會”等諸多問題，“文山會?！爆F(xiàn)象依然嚴重，已經(jīng)嚴重阻礙機關(guān)行政效能建設(shè)，嚴重影響干部工作作風(fēng)?；诖?，本文就我縣面臨的文風(fēng)會風(fēng)問題進行了調(diào)查研究，思考和分析當(dāng)前存在的突出問題，著重提出改進文風(fēng)會風(fēng)的對策和建議，為形成務(wù)實高效的辦文辦會機制建言

2、獻策。..關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè)；行政效能；文風(fēng)；會風(fēng)2012年12月4日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體出臺了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，其中再次提出改進文風(fēng)、會風(fēng)，表明了中央領(lǐng)導(dǎo)層對治理文風(fēng)會風(fēng)問題的決心，同時也說明該問題已經(jīng)嚴重阻礙機關(guān)行政效能建設(shè)，嚴重影響干部工作作風(fēng)，到了非治不可的地步。基于此，本人對我縣面臨的文風(fēng)會風(fēng)問題進行了了解調(diào)研。一、文風(fēng)會風(fēng)問題仍然突出為真實反映我縣面臨的文風(fēng)會風(fēng)問題，本次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)較重的部門（以下簡稱A部門）和群團組織（以下簡稱B部門）中各選取1個單位進行了深入調(diào)研，對這些單

3、位2014年4月份接收文件數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的參會情況作了詳細統(tǒng)計，通過匯總提煉，形成了對文風(fēng)會風(fēng)問題的基礎(chǔ)性認識。1.會議頻繁以某街道14名領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加縣內(nèi)各種會議的情況為例，在21個工作日中，共參加各種會議47次，其中黨工委書記13次，主任11次，其他12名領(lǐng)導(dǎo)班子成員共23次，平均每人參會3.4次，每位領(lǐng)導(dǎo)每2.2天就要參加一次會議。其中，黨工委書記參加會議最多，平均每1.6天就要參加1個會議。2.會議耗時長每次會議時間少則半天，多則一天，個別的加上路上耽擱時間甚至達到兩天時間。仍以某街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員2014年4月參會情況

4、為例，按每次參會需半天時間計算，47次會議共需耗費23.5個工作日，其中黨工委書記參加會議需要占用6.5個工作日，也就是其三分之一的工作時間是在開會。3.陪會現(xiàn)象比較嚴重陪會現(xiàn)象浪費了寶貴的工作時間。從統(tǒng)計情況來看，以A部門為例，2014年4月，其7名領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有6人參加過陪會，在他們參加的23次會議中，有8次屬陪會，其中分管黨群工作的副職領(lǐng)導(dǎo)參加的陪會最多，達到4次。4.會議耗費大量資源每年年初1至3月和年終11、12月是會議的“旺季”，工作部署會和工作總結(jié)會較多，不少會議要求必須由主要領(lǐng)導(dǎo)參加，要求撰寫書面材料、準備PPT

5、，要求報送貫徹落實情況，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門增加了不必要的人力、物力負擔(dān)，同時參加會議人員免不了舟車勞頓，加重了公車使用負擔(dān)。5.文件數(shù)量多，程序復(fù)雜從接收公文情況來看，2013年，某街道接收文件3109份，每個工作日接收文件近13份，14名領(lǐng)導(dǎo)班子成員人均每天接收文件近1份。在這些文件中，有的需要多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員批閱，有的甚至需要在領(lǐng)導(dǎo)班子中傳閱。同時，文件批閱程序復(fù)雜，不少文件要“一把手”親自批閱，再由分管領(lǐng)導(dǎo)批給相關(guān)科室，最后才轉(zhuǎn)到經(jīng)辦人員手中，個別文件傳到經(jīng)辦人員手中甚至已經(jīng)過了時效。二、干部群眾對文風(fēng)會風(fēng)問題反映強烈1

6、.領(lǐng)導(dǎo)干部疲于應(yīng)付有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)抱怨“每天都有開不完的會，一開至少耽擱半天，有些與我們工作無關(guān)的也在要求參加，還經(jīng)常遇到同一時間要求參加幾個會議的情況，有時真恨自己不會分身術(shù)”。2.一般干部怨聲載道有基層單位干部抱怨“領(lǐng)導(dǎo)會議太多，基本上不在辦公室，匯報工作還需要提前預(yù)約。有的比較急的任務(wù)就因為領(lǐng)導(dǎo)不在只好放一放，有時一放就是幾天，就會超過辦理時限?！睍h過于頻繁已經(jīng)影響到基層單位的正常工作。3.基層群眾深惡痛絕在深入基層走訪時，不少群眾反映“現(xiàn)在想找鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)很難，不是‘開會’去了，就是‘出差’去了，也不曉得開的啥子會、

7、出的啥子差，是不是在開會、在出差。”可見，“文山會海”現(xiàn)象不僅給辦事的老百姓帶來不便，形式主義、文牘作風(fēng)甚至直接影響了黨委政府在群眾心中的形象。三、文風(fēng)會風(fēng)問題產(chǎn)生的原因分析文風(fēng)會風(fēng)問題既有社會發(fā)展過程中，政府服務(wù)職能范圍擴大的客觀因素，又有個別單位、少數(shù)干部思想作風(fēng)偏差的主觀因素。1.政府改革尚未完善隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，各級黨委政府承擔(dān)的社會服務(wù)職責(zé)范圍越來越大，擔(dān)負的工作任務(wù)越來越重，職能分工越來越細，上級單位對工作要求越來越嚴格，工作程序越來越規(guī)范，為了安排部署各項工作任務(wù)，嚴格基層辦事方法，勢必要召開很多會議，下發(fā)很多文件。在

8、社會服務(wù)職能范圍擴大的同時，有的部門相互之間還存在部分職能重疊，基層單位在履行某些特定職能時受到多頭管理，有時會出現(xiàn)同一項工作多個單位組織會議、重復(fù)發(fā)文的現(xiàn)象。2.思想作風(fēng)尚存偏差一些部門依然存在形式主義、官僚主義的思想觀念，“以文件