“和諧之基”——農(nóng)村養(yǎng)老保障問題論文

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1、“和諧之基”——農(nóng)村養(yǎng)老保障問題論文論文關(guān)健詞:農(nóng)村養(yǎng)老保障問題敬老觀念法律監(jiān)督文化手段論文摘要:倡導(dǎo)和諧社會，保降問題是基礎(chǔ)。我國農(nóng)村人口牟齡65歲以上的占人口總我比例的7.5%，這已經(jīng)超過國際老齡社會7%的比例。而與此同時農(nóng)村老齡的比例也超過城鎮(zhèn)6.42%的比例。城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會結(jié)構(gòu)的分劉造成農(nóng)村地區(qū)的社會保障幾乎空白，占絕對比例的農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障現(xiàn)狀的不樂觀，給探討和解決這個問題敲響了警鐘。一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的困境1．農(nóng)村青壯年勞動力的大量涌出.人口流動加劇，直接導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老保障能力

2、的下降隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立與城市化進程的加快，由農(nóng)村輕壯年形成的“民工潮”使大量農(nóng)村勞動力流向城市。許多農(nóng)民離開農(nóng)村進人城鎮(zhèn)打工或從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)..畢業(yè)，這些農(nóng)村勞動力的外流導(dǎo)致農(nóng)村田地無年輕勞動力照料.異地就業(yè)使老年人受到照顧更加困難，家里留的只是老人和小孩，老人不僅要承受精神上的寂寞感，還要承擔繁重的家務(wù)活，照料年幼的孫子、孫女。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題面臨很大的沖擊。2.現(xiàn)代家庭規(guī)模的縮小，使得家庭贍養(yǎng)老人的負擔越來越重20世紀70,..畢業(yè)80年代開始實行的計劃生育基本國策，使中國人口增長得到了極大的控

3、制。但同時也為養(yǎng)老帶來一系列的問題。按政策規(guī)定，農(nóng)村一戶如果頭胎是女兒，可生第二胎。也就是一戶按政策規(guī)定只能有兩個孩子，農(nóng)村家庭的子女逐漸減少，家庭小型化越來越普遍，核心家庭的數(shù)量將會日益增多。將來，一對夫妻要賭養(yǎng)四個老人，撫養(yǎng)一個或兩個小孩將會是一個普遍的現(xiàn)象。這種“四二一”式的倒金字塔形家庭將給子女實際的經(jīng)濟承受能力帶來很大壓力，在這樣的家庭人口結(jié)構(gòu)下，一旦家庭成員生病，出事故，龐大的醫(yī)藥、護理和營養(yǎng)費用將給家庭帶來重大的經(jīng)濟與時間的壓力。3.耕地農(nóng)民收入大少，“土地養(yǎng)老”功能的弱化對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的沖擊農(nóng)村經(jīng)濟

4、體制改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量的耕地被征用，使得農(nóng)村的人均耕地面積越來越少.在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的趨勢下，農(nóng)民靠土地獲得養(yǎng)老保障面臨危機。土地是農(nóng)民最重要和最主要的謀生手段，也是農(nóng)村家庭的重要經(jīng)濟來源，現(xiàn)如今，農(nóng)民擁有的土地越來越少，土地的利用率下降，使得農(nóng)民的家庭收人有減無增。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，從1978年到1998年，全國農(nóng)民平均來自第一產(chǎn)業(yè)的收人比重由91.5%下降到了57.2%，其中純農(nóng)業(yè)收人僅占總收人的42.9%，其原因來源于兩方面:一方面農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所提高，據(jù)統(tǒng)計人均種植業(yè)的收人僅是人均

5、消費的1/5，土地收人已無法滿足農(nóng)民的生活所需.另一方面，農(nóng)村的年輕勞力外流，青壯年投人二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的田地出現(xiàn)由老人、婦女打理的現(xiàn)象。所有這些都決定著我國農(nóng)村家庭經(jīng)濟實力太小，承受風險的能力很低，很難獨自擔當老年保障的重任。4.敬老養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降.傳統(tǒng)的“孝道”不斷受到新的價值觀的挑戰(zhàn)和沖擊?，F(xiàn)在的農(nóng)村老年的養(yǎng)老問題決不單單只是經(jīng)濟問題。近幾年，農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛不斷，子女不贍養(yǎng)老人的情況時有發(fā)生。老人花畢生心血和積蓄，望子成龍，往往孩子長大后，結(jié)婚自立門戶，至老人于不顧

6、，姻親關(guān)系顯得比宗親關(guān)系更加重要.再者，年輕人受外界的生活方式、價值觀念的影響，他們不再像從前那樣看重家庭和盡孝道，而更注重追求自己的成功和個人的享受，享樂、炫耀拜金等非理性因素的影響，使傳統(tǒng)倫理道德觀念逐漸淡化，傳統(tǒng)孝道觀所極力推崇的尊老、敬老、養(yǎng)老的價值觀念也日漸淡薄。另外，農(nóng)村老人缺乏經(jīng)濟積蓄和穩(wěn)定的經(jīng)濟收人來源，子女盡孝的成本日益提高，大量農(nóng)民子女外出打工，除去自己的基本生活開銷，一年也是所剩無幾，沒臉回家的情況非常多，城市生活成本高昂讓他們無法滿足自身虛榮的需要，更不能反哺家庭，這也直接動搖了個別子女的養(yǎng)

7、老道德觀念.老人與子女之間因養(yǎng)老問題近幾年內(nèi)發(fā)生過糾紛的家庭占51.4%。這樣即造成老人經(jīng)濟上無人資助，精神上也非常寂寞。這些都說明農(nóng)村老人的生活狀況令人優(yōu)慮，理應(yīng)引起我們的高度重視，采取適當?shù)拇胧└淖兝夏耆说纳顮顩r。二、解決我國現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老問題的建議1.政府的強力推行是中國農(nóng)村養(yǎng)老的外在手段第一，農(nóng)村養(yǎng)老保障工作首先必須遵循適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;必須適應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的需要;必須適應(yīng)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的需要:必須適應(yīng)農(nóng)村家庭人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢;必須適應(yīng)農(nóng)村居民價值觀念的轉(zhuǎn)變，堅持量力而行原則，各級政府通力

8、合作，明確分工。堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)，民政主管，部門協(xié)作”的精神，同時明確責任，保障資金由地方各級人民政府列人財政預(yù)算，由縣、市民政部門實行專項理財。第二，鼓勵發(fā)展農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障體系，同時發(fā)展農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障，明確農(nóng)村養(yǎng)老保障的標準和內(nèi)容的政策依據(jù)，建立監(jiān)督制約機制。根據(jù)統(tǒng)計，20%的城鎮(zhèn)居民占社會保障支出的89%，而占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民僅占社會保障支出的1