南京——區(qū)域都市圈規(guī)劃案例解讀

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1、南京都市圈規(guī)劃（2002-2020）江蘇省建設(shè)廳省內(nèi):南京、鎮(zhèn)江、揚州的全部以及淮安的南部。省外:馬鞍山、蕪湖、滁州的全部以及巢湖的部分地區(qū)。本規(guī)劃對省內(nèi)部分提出要求，報江蘇省政府批準(zhǔn)實施；對省外部分從區(qū)域發(fā)展的整體性考慮，提出發(fā)展預(yù)測與建議。規(guī)劃范圍1、規(guī)劃背景與發(fā)展基礎(chǔ)2都市圈2001年總體發(fā)展概況1.1南京都市圈現(xiàn)狀概況3設(shè)區(qū)市市區(qū)2001年概況4設(shè)區(qū)市市域2001年概況51.2南京都市圈基本特征人文基礎(chǔ)相近相同的吳楚文化底蘊南北文化的交融“山水城林”的特色南京、鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山、蕪湖歷史上聯(lián)系緊密南京經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的合作基礎(chǔ)6區(qū)

2、域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)特征顯著城鄉(xiāng)差距較大2001年，南京都市圈各設(shè)區(qū)市市區(qū)與所轄縣（市）人均GDP之比為2.78：1，南京市市區(qū)與郊縣人均GDP之比為2.82：1(蘇錫常都市圈為1.27：1)。7地區(qū)差距較大2001年，南京的人均GDP是鎮(zhèn)江的1.09倍，淮安南部地區(qū)的2.88倍，揚州的1.84倍，馬鞍山的1.79倍，蕪湖的2.06倍，滁州的3.32倍，巢湖北部地區(qū)的4.04倍。從工業(yè)化發(fā)展水平看，南京、鎮(zhèn)江已向工業(yè)化后期過渡，揚州、蕪湖、馬鞍山正處于工業(yè)化中期，滁州、巢湖、淮安南部等地區(qū)尚處于工業(yè)化前期。8工業(yè)化加速發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)雄厚：南京

3、的電子、石化生產(chǎn)規(guī)模居全國第二位，汽車居第三位，揚州的化纖、汽車，馬鞍山的鋼鐵，蕪湖的建材，鎮(zhèn)江的造紙在全國均具有一定地位，都市圈的重工業(yè)產(chǎn)值比重超過工業(yè)產(chǎn)值的50%主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化：沿江的石化、機電、建材具有集群化發(fā)展趨勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅耗暇┚C合科技實力雄厚，但高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重較低以國有經(jīng)濟為主：工業(yè)國有控股比例超過50%制造業(yè)9總體發(fā)展水平較高：2001年，第三產(chǎn)業(yè)增加值1202億元，占GDP的40.64%（蘇錫常38.72%）新興服務(wù)業(yè)興起：南京第三產(chǎn)業(yè)在總體發(fā)展上具有較明顯的集聚優(yōu)勢（占都市圈第三

4、產(chǎn)業(yè)增加值的45.3%），主要體現(xiàn)在商貿(mào)、文化教育、金融保險等方面。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低：2000年，南京有會展公司20多家，且規(guī)模小，而同期深圳有300多家。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域擴展較為保守：以商貿(mào)業(yè)為例，核心城市尚未利用自身優(yōu)勢去整合周邊地區(qū)生產(chǎn)和消費資源。服務(wù)業(yè)10城市化水平：46％（2000年）省內(nèi)50%，省外40%城鎮(zhèn)個數(shù)：440個左右省內(nèi)240個，省外200個縣城以上城市：30個省內(nèi)14個，省外16個城鎮(zhèn)密度：10個/千km2省內(nèi)12個/千km2，省外8個/千km2城市化進程加速城市化水平較高11核心城市地位突出南京的GDP占

5、都市圈39%，財政收入占53%，實際利用外資占64%，進出口總額占75%。12南京在商貿(mào)等方面對周邊城市形成了較強的輻射力：2001年南京市批發(fā)零售貿(mào)易商品銷售總額為1022億元，占都市圈的81%；南京商圈的輻射范圍東至常州，北到淮安，西及合肥，南抵蕪湖，雙休日南京市的主要商場外地消費者占總客源的30%-50%。13南京作為都市圈文化中心的地位已經(jīng)具備——南京為江蘇省省會，具有強大的文化輻射力。——逐步形成高標(biāo)準(zhǔn)的文體衛(wèi)設(shè)施類別南京揚州鎮(zhèn)江最大圖書館建筑面積（m2）85000343016000每百人公共圖書館藏書量（冊）3171651

6、07最大體育中心（座位數(shù)）60000（在建）2000010000三級醫(yī)院（個）1922普通高校在校學(xué)生（萬人）27.83.413.714節(jié)點城市發(fā)展態(tài)勢良好“九五”期間都市圈節(jié)點城市發(fā)展?fàn)顩r單位：%指標(biāo)城市GDP年均增長率財政收入年均增長率自營出口年均增長率社會零售商品總額年均增長率支柱產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)江11.514.522.710.3化工、造紙、鋁加工、建材揚州10.412.6198.5化纖、汽車、電氣機械、紡織馬鞍山1112.8————鋼鐵、建材蕪湖14.419——12.6建材、汽車、電子電器滁州10.311.3——9.7家電制造、車輛制造

7、、建材、食品注：空格處數(shù)據(jù)不詳15城市間具有良好的合作基礎(chǔ)長江港口、鐵路、金融等方面已經(jīng)建立了各種區(qū)域性管理機構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局、物流中心建設(shè)和旅游一體化發(fā)展等方面進行了深入?yún)f(xié)作各城市在高校、科研機構(gòu)、人才和科技資源等方面有較強的互補性16南京為核心、沿江為主導(dǎo)的“放射圈層狀”結(jié)構(gòu)初具雛形以南京為核心的放射狀高等級公路格局初步形成圈層狀城鎮(zhèn)分布已具雛形（核心圈層、緊密圈層）沿江城市帶發(fā)展迅速17核心與周邊聯(lián)系緊密、城際公交化傾向明顯，核心圈層初具雛形18鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山等與南京通訊聯(lián)系緊密19淡化行政區(qū)劃的界限，從區(qū)域的角度，形成經(jīng)濟、市場

8、高度一體化的發(fā)展態(tài)勢；保護并合理利用自然資源，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展之間的關(guān)系，推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進區(qū)域整體的經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2、規(guī)劃總體要求203、發(fā)展目標(biāo)3.1功能定位長江流域與