資源描述：
《美英日壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、美英日壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒論文..摘要：20世紀(jì)70年代以來(lái)，壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制改革成為世界潮流。美英日三國(guó)建立了完善的壟斷規(guī)制法律法規(guī)，組建了獨(dú)立的壟斷性企業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)，建立激勵(lì)性規(guī)制制度，并將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和分業(yè)經(jīng)營(yíng)引入壟斷產(chǎn)業(yè)。我國(guó)應(yīng)借鑒美英日三國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步放松對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制。關(guān)鍵詞：壟斷產(chǎn)業(yè)；放松規(guī)制；法律；規(guī)制機(jī)構(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制電信、電力、鐵路運(yùn)輸、郵政、自來(lái)水、煤氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)具有壟斷性，不同國(guó)家在不同時(shí)期，對(duì)其有不同的規(guī)制方式。近年來(lái)..，美英日等國(guó)家對(duì)這些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了放松規(guī)制的趨勢(shì)。對(duì)我國(guó)進(jìn)行壟斷產(chǎn)
2、業(yè)規(guī)制改革，總結(jié)這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)具有一定的借鑒意義。一、美英日壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的實(shí)踐 美英日壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒論文..摘要：20世紀(jì)70年代以來(lái)，壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制改革成為世界潮流。美英日三國(guó)建立了完善的壟斷規(guī)制法律法規(guī)，組建了獨(dú)立的壟斷性企業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)，建立激勵(lì)性規(guī)制制度，并將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和分業(yè)經(jīng)營(yíng)引入壟斷產(chǎn)業(yè)。我國(guó)應(yīng)借鑒美英日三國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步放松對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制。關(guān)鍵詞：壟斷產(chǎn)業(yè)；放松規(guī)制；法律；規(guī)制機(jī)構(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制電信、電力、鐵路運(yùn)輸、郵政、自來(lái)水、煤氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)具有壟斷性，不同國(guó)家在不同時(shí)期，對(duì)其有不
3、同的規(guī)制方式。近年來(lái)..，美英日等國(guó)家對(duì)這些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了放松規(guī)制的趨勢(shì)。對(duì)我國(guó)進(jìn)行壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革，總結(jié)這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)具有一定的借鑒意義。一、美英日壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的實(shí)踐(一)制定了完善的壟斷規(guī)制法律法規(guī)。美英日都是以法律為基礎(chǔ)對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制改革的。各國(guó)在規(guī)制改革過(guò)程中都以整個(gè)政府規(guī)制體制的總體框架為依據(jù)，制定較為完善的法律法規(guī)，使整個(gè)規(guī)制改革過(guò)程有法可依。美國(guó)政府于1976～1982年，僅在交通運(yùn)輸領(lǐng)域就頒布了《鐵路振興和規(guī)制改革法案》、《航空貨運(yùn)放松規(guī)制法》、《航空客運(yùn)放松規(guī)制法》、《汽車(chē)運(yùn)輸法》和《公共汽車(chē)
4、管理改革法》等一系列法案，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的政府規(guī)制進(jìn)行重大改革，放松政府對(duì)民航、鐵路和公路的規(guī)制。如，1976年國(guó)會(huì)通過(guò)的《鐵路振興和規(guī)制改革方案》，這一法案給州際貿(mào)易委員會(huì)很大的自由，委員會(huì)有權(quán)同意必要合并、允許費(fèi)率彈性和放棄無(wú)利可圖的線路；1980年國(guó)會(huì)通過(guò)變革《鐵路法》，給州商業(yè)委員會(huì)更大的權(quán)力，使鐵路價(jià)格更富有彈性。美國(guó)規(guī)制法律堅(jiān)持規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)中立、有固定的程序、正式的辯論和訴訟的公開(kāi)原則。英國(guó)政府對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)改革是以立法為先導(dǎo)的，使改革具有法律依據(jù)和實(shí)施程序。英國(guó)政府1984年頒布《電信法》，廢除了英國(guó)電信公司
5、在電信業(yè)的獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許民營(yíng)化；1986年頒布《煤氣法》，廢除了英國(guó)煤氣公司的獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)并進(jìn)行民營(yíng)化；1989年頒布的《自來(lái)水法》和《電力法》在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制方面同樣發(fā)揮了重要作用。日本政府在推進(jìn)壟斷產(chǎn)業(yè)改革過(guò)程中也制定了許多法律，如《電力事業(yè)法》、《鐵路事業(yè)法》、《電氣通訊事業(yè)法》等。(二)重新組建壟斷型企業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)。美英日各國(guó)政府在實(shí)施壟斷型企業(yè)規(guī)制改革時(shí)都組織了專門(mén)的機(jī)構(gòu)。在規(guī)制改革過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)變更或放松規(guī)制都對(duì)原有規(guī)制機(jī)構(gòu)存在的必要性及形式提出疑問(wèn)。針對(duì)這種新情況，各國(guó)都對(duì)已存在的壟斷規(guī)制機(jī)構(gòu)進(jìn)
6、行了調(diào)整，或設(shè)立新的規(guī)制機(jī)構(gòu)以適應(yīng)規(guī)制改革的需要。美國(guó)在規(guī)制改革過(guò)程中建立了獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，有意將它們與主管部門(mén)分開(kāi)。各規(guī)制機(jī)構(gòu)由3～7名中立的委員組成委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)擔(dān)當(dāng)行政事務(wù)的秘書(shū)處和反映消費(fèi)者意見(jiàn)的聽(tīng)證會(huì)等組織。這個(gè)規(guī)制委員會(huì)中，有對(duì)跨州服務(wù)事業(yè)進(jìn)行管理的聯(lián)邦規(guī)制委員會(huì)和只對(duì)州內(nèi)服務(wù)事業(yè)進(jìn)行管理的州規(guī)制委員會(huì)。在20世紀(jì)80年代的規(guī)制改革過(guò)程中，對(duì)規(guī)制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，取消了民用航空局。目前，對(duì)壟斷型企業(yè)規(guī)制的主要聯(lián)邦規(guī)制機(jī)構(gòu)包括州際貿(mào)易委員會(huì)、聯(lián)邦能源規(guī)制委員會(huì)、聯(lián)邦通訊委員會(huì)等。州規(guī)制委員會(huì)組織大體
7、上與州際規(guī)制委員會(huì)相同。英國(guó)除建立各種新的規(guī)制機(jī)構(gòu)外，還建立了壟斷與兼并委員會(huì)和公平交易辦公室。在整個(gè)政府規(guī)制運(yùn)行過(guò)程中，各產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制總監(jiān)與負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)的國(guó)家大臣發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，這是英國(guó)規(guī)制體系設(shè)置的特色之處。日本規(guī)制機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本原則是使政府保持行政的自由處理權(quán)。日本內(nèi)閣按解釋和實(shí)施法律時(shí)能夠使其自由處理權(quán)最大化的方式制定法律，而且法律還賦予政府區(qū)別對(duì)待市場(chǎng)參與者的能力。日本規(guī)制改革政策的進(jìn)展集中于各內(nèi)閣部門(mén)，他們不與獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)分享權(quán)力，也很少受制于司法系統(tǒng)或執(zhí)政黨因素。(三)從傳統(tǒng)規(guī)制向激勵(lì)性規(guī)制轉(zhuǎn)變。
8、激勵(lì)性規(guī)制主要包括最高價(jià)格上限規(guī)制、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)、特許權(quán)投標(biāo)、社會(huì)契約制等方式。最高價(jià)格上限規(guī)制指規(guī)定價(jià)格浮動(dòng)的上限，使企業(yè)能在這個(gè)范圍內(nèi)自由變動(dòng)，從而給了企業(yè)提高效率、降低成本的積極性。區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)主要是將受規(guī)制的全國(guó)性壟斷企業(yè)分為幾個(gè)地區(qū)性企業(yè)，使特定地區(qū)的企業(yè)在其他地區(qū)企業(yè)成就的刺激下提高自己的內(nèi)部效率。特許權(quán)投標(biāo)制是指政府在一定時(shí)期內(nèi)給企業(yè)以特許權(quán)，在特
