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《淺談職工基本養(yǎng)老保險基金審計中存在問題及對策》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談職工基本養(yǎng)老保險基金審計中存在問題及對策徐淑萍（江蘇省豐縣審計局，江蘇豐縣221700）摘 要：職工基本養(yǎng)老保險基金作為群眾的“養(yǎng)命錢”，系關(guān)民生和社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展，而我國基本養(yǎng)老保險基金審計起步晚，審計方法、制度尚未完整，逐步過渡為績效審計。本文綜合近年來社保審計實(shí)踐工作，總結(jié)了當(dāng)前對于職工基本養(yǎng)老保險基金審計過程體現(xiàn)的矛盾并就如何應(yīng)對這些問題筆者論述了幾點(diǎn)拙見。..關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險基金；審計實(shí)踐；社會穩(wěn)定中圖分類號：F840.67文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1000-8772（2015）01-0126-02一、職工基本養(yǎng)老保險基金審計概念和意義
2、養(yǎng)老保險作為社會保障制度的核心內(nèi)容之一，是國家和社會為保障勞動者在合法離崗后的基本生活而賦予勞動者的一種受益權(quán)利；基本養(yǎng)老保險基金則是養(yǎng)老保險的物質(zhì)基礎(chǔ)和依托，是離退休人員抵抗年老風(fēng)險的重要武器，是維系他們基本生活的物質(zhì)需要?；攫B(yǎng)老保險基金審計是審計單位通過對政府部門管理的和其他單位受政府部門委托管理的基本養(yǎng)老保險基金的財務(wù)收支的真實(shí)、合法、安全開展的獨(dú)立監(jiān)督活動。我國實(shí)行基本養(yǎng)老保險基金審計管理制度經(jīng)驗(yàn)尚淺，但其擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大、涉及范疇寬泛等特性決定了審計工作的地位以及難度，因此如何緊跟養(yǎng)老保險政策改革腳步，更新、完善、創(chuàng)新基本養(yǎng)老保險基
3、金審計制度是審計工作的重心。從我國勞動和社會保障部公示數(shù)據(jù)獲悉，截至2006年末，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入達(dá)6310億元，基金總支出為4897億元，而年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存接近5500億元。俗語有尾大不掉，如此巨額，管理難度可想而知。基金流失、黑箱操作等矛盾現(xiàn)象屢屢發(fā)生，嚴(yán)重侵犯了眾多參保者的切身利益，侵犯了基本養(yǎng)老保險制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，同時，動搖了政府的信譽(yù)與阻礙了社會的和諧發(fā)展。所以，審計監(jiān)督對于基金的有效管理，安全、完整是一種強(qiáng)有力的約束力量，能夠防止養(yǎng)老保險基金的流失、挪用濫用等。二、職工基本養(yǎng)老保險基金審
4、計實(shí)踐存在問題（一）基本養(yǎng)老保險法制管理落后，局限性強(qiáng)當(dāng)世存在以某些國家為代表的四大經(jīng)典養(yǎng)老保險模式，都是在法律法規(guī)的庇護(hù)下開展的，憲法和勞動法都或多或少對基本養(yǎng)老保險作了原則性列示，包括離崗勞動者享有的補(bǔ)貼、基金保值增值、收支管理等。遺憾地是，當(dāng)前實(shí)施的法規(guī)都是國務(wù)院級別的行政立法，至今在我國仍沒有一部獨(dú)立的關(guān)于養(yǎng)老保險的法律。法制層次淺，使得養(yǎng)老保險某些突出的矛盾不能及時化解，破壞了基本養(yǎng)老保險制度的完整性；另外，例行的條例、辦法，大多以文件方式下達(dá)，不僅信息傳遞耗時多，也難免出現(xiàn)不同區(qū)域不同文化背景造成的主觀認(rèn)識、解讀差異，執(zhí)行過程誤會
5、、矛盾在所難免，不利于長期政策的貫徹和實(shí)行。法制不嚴(yán)、法制不連續(xù)等都會給審計實(shí)踐造成干擾，審計實(shí)踐理論依據(jù)動搖。（二）基本養(yǎng)老保險基金行使審計監(jiān)督職能受限當(dāng)前我國的審計工作貫徹的是雙重領(lǐng)導(dǎo)制，受本級和上一級審計單位管理，同時其資金支持獲取于地方、國家財政。因此，審計單位的處于比較特殊的位置，不僅要接受政府的委托，審查被審計對象是否存在財務(wù)違法違規(guī)行為，同時也要維護(hù)區(qū)域利益，所以審計單位在審計實(shí)踐過程中困擾于如何平衡利與弊，大大降低了審計單位的獨(dú)立性；不僅如此，由于缺乏保護(hù)審計工的機(jī)制，大部分的審計從業(yè)者不敢放膽去維護(hù)正義，對某些單位的違法行為
6、是睜一只眼閉一只眼；此外，某些地方審計結(jié)果不依法向社會、相關(guān)部門公布，對于審查發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、誤點(diǎn)往往深藏不漏……受諸多因素影響，審計單位行使審計監(jiān)督職能過程中顧慮多，壓力大，關(guān)系復(fù)雜，不能獨(dú)立完成審計實(shí)踐。（三）基本養(yǎng)老保險基金內(nèi)部審計環(huán)節(jié)薄弱早于2003年，相關(guān)部門就重新修訂并頒布了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，但是并沒有贏得企業(yè)、單位的重視，認(rèn)為內(nèi)部審計無關(guān)緊要，忽視其對企業(yè)財務(wù)管理的重要性，導(dǎo)致了審計部門形同虛設(shè)或者缺失；雖然也不乏單位設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，但是往往是應(yīng)付“法規(guī)”，所以在審計人員的人事安排上流于形式，沒有嚴(yán)格地考核聘用人員
7、的專業(yè)能力。殊不知，不是誰都能做審計，查賬、對賬工作的，其必須有非常專業(yè)、敏感的嗅覺，才能完成“大海撈針”，發(fā)現(xiàn)隱藏疑點(diǎn)、作假現(xiàn)象。（四）基本養(yǎng)老保險基金審計方式不能完全適應(yīng)國內(nèi)社會環(huán)境基本養(yǎng)老保險基金收支交易頻繁，財務(wù)活動活躍，其時效性很高。受科學(xué)技術(shù)水平的推動，會計電算化早已橫貫整個會計核算領(lǐng)域，信息的傳遞、存儲都有賴于計算機(jī)。所以審計實(shí)踐也應(yīng)該順應(yīng)這種改革和深化?？墒牵瑥氖聦徲嫻ぷ鞯娜藛T即使審計專業(yè)性很強(qiáng)，但難免計算機(jī)不精通甚至一竅不通，手工查賬仍然是審計實(shí)踐的主要途徑。因此，這嚴(yán)重影響了審計效率，同時不利于審計工作的全面開展；若是要開
8、展全面審計，人力、財力成本非常大。三、職工基本養(yǎng)老保險基金審計實(shí)踐矛盾的解決措施（一）優(yōu)化內(nèi)部審計環(huán)境，提高基金內(nèi)部審計觀念首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)部審計的重要性。內(nèi)
