失業(yè)人群與違法犯罪

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1、失業(yè)人群與違法犯罪【摘要】在中國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，大量勞動力處于長期失業(yè)狀態(tài)，形成了隊伍龐大的失業(yè)人群。無所事事的生活，拮據(jù)窘迫的日子，巨大的生活反差，社會不公的心態(tài)，讓這些人流向社會，引發(fā)了諸多社會問題，擾亂了社會治安和秩序。建立健全社會保障制度，能有效的滿足失業(yè)人群的生存、生活需求，減少社會矛盾、實現(xiàn)社會公平，預(yù)防和減少違法犯罪?！娟P(guān)鍵詞】下崗失業(yè)人群；違法犯罪；社會保障【正文】一、中國的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢中國社會科學(xué)院的專家研究表明：預(yù)計2006年我國新增勞動年齡人口將達(dá)到高峰。2006年勞動力資源增量達(dá)1700多萬人，城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量為2500萬人。其中新成長勞動人口約900萬人（

2、包括2006年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生413萬），城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員840萬人，下崗人員460萬人（國有企業(yè)下崗職工60多萬人，集體企業(yè)下崗職工約400萬人），其他300萬人（其中包括轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制等）。但是城鎮(zhèn)新增加就業(yè)人員約1100萬人，勞動力供大于求1400萬人，比2005年增加100萬人。與此同時，我國農(nóng)村大約有1.2億的富余勞動力長期處于失業(yè)或隱性失業(yè)狀態(tài)，需要就業(yè)。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的測算：我國需要就業(yè)和再就業(yè)的勞動力達(dá)1.97億人……相當(dāng)于現(xiàn)在城鎮(zhèn)全部就業(yè)人員的90%或者勞動力人數(shù)的1/4。在這樣嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，中國將有大量勞動力會面臨失業(yè)或繼續(xù)失業(yè)的危機(jī)，同時形成隊伍龐大

3、的失業(yè)人群。二、固定失業(yè)人群組成失業(yè)是指具有勞動能力并且有勞動意愿的勞動者與生產(chǎn)資料相分離的一種社會現(xiàn)象。其實質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用的失靈，是一種勞動力資源的浪費。中國的失業(yè)人群主要包括：首先是數(shù)量最大的農(nóng)村富余勞動力，大約有1.2億人。他們長期處于失業(yè)或隱性失業(yè)狀態(tài)，就算他們中間有一部分人就業(yè)，也有很多是季節(jié)性、臨時性的，而且薪酬極低。其次是在城鎮(zhèn)的下崗失業(yè)人員，大約有1300多萬人（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員840萬人，國有企業(yè)下崗職工60多萬人，集體企業(yè)下崗職工約400萬人）。他們中的很多人只能依靠“低?！焙蜕鐣葷?jì)維持生計。最后是每年增加100多萬的大學(xué)畢業(yè)生。根據(jù)教育部公布的數(shù)字：2005年

4、全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率為72.6%，而根據(jù)社會科學(xué)院的調(diào)查統(tǒng)計2005年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率不超過40%。這就意味著每年至少有100多萬人處于失業(yè)之中。在這些人群之中有一些更值得我們關(guān)注的數(shù)據(jù)：根據(jù)國家扶貧開發(fā)辦公室的數(shù)據(jù)，截止2004年底，我國沒有解決溫飽的貧苦人口有2610萬，還有5000萬人是沒有穩(wěn)定解決溫飽的低收入者，兩者合計7600多萬人[1]；截止2004年底，按征用土地量和農(nóng)民人均土地量的保守估計，目前全國有4000萬失地農(nóng)民，其中很大一部分屬于“務(wù)農(nóng)無地，上班無崗，低保無份”的失地貧苦農(nóng)民；根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)字表示，截止2005年底，已經(jīng)有1.5億農(nóng)村

5、勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)。從宏觀上講，失業(yè)是勞動力資源的浪費；從微觀上講失業(yè)不僅給失業(yè)者造成精神上的痛苦包括失業(yè)引起的失落感和社會地位的下降等，更為直接的是，它使失業(yè)者喪失了勞動收入，生活狀況急劇惡化，并可能陷入貧困。[2]三、固定失業(yè)人群成因試析農(nóng)村富余勞動力失業(yè)成因：首先我國人多地少的國情，必然形成大量農(nóng)村富余勞動力；其次農(nóng)村勞動生產(chǎn)力的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也導(dǎo)致勞動力進(jìn)一步富余；同時隨著城市化和工業(yè)化的不斷推進(jìn)，大量土地被征用，從而形成大量失地農(nóng)民，更加劇了我國人多地少的狀況；最后他們一般文化水平低、專業(yè)技能差，很難找到合適的工作。“無地可種、無班可上”的現(xiàn)實中他們被迫在城市和鄉(xiāng)村之間游蕩

6、。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員失業(yè)成因：首先隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的確立，企業(yè)競爭的加劇，必然有一部分人不適應(yīng)企業(yè)的工作或者一部分企業(yè)破產(chǎn)，從而形成下崗失業(yè)人員；其次這些人員年齡一般較大，屬于4050人員，就業(yè)觀念陳舊、科學(xué)技術(shù)水平低，很難再就業(yè)；第三中國不斷增長的新生勞動力群體也增大了下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難度。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)成因：大學(xué)畢業(yè)生剛剛步入社會，理論學(xué)習(xí)和實踐脫節(jié)，很多企業(yè)不愿意招收這些沒有工作經(jīng)驗的大學(xué)畢業(yè)生；同時擴(kuò)招以后，大學(xué)畢業(yè)生不斷增加，人才市場人滿為患，大量畢業(yè)生工作難尋；還有我國教育體系的設(shè)計和現(xiàn)實社會的需要脫節(jié)，一邊是大量的無業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，另一邊卻是高薪難求高級技工，造成“有人沒事干

7、，有事沒人干”的現(xiàn)象；最后大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀念保守和就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過高，也是造成工作難求的原因。四、固定失業(yè)人群違法犯罪據(jù)美國有關(guān)部門統(tǒng)計，美國社會失業(yè)率每上升1%時，謀殺案件將上升5.7%，監(jiān)獄中的人數(shù)將增加4%，社會安全基金要多耗用34億美金。2006年第一季度全國公安機(jī)關(guān)共立刑事案件92.6萬起，發(fā)現(xiàn)受理治安案件126.9萬起，查處治安案件104.9萬起。2006年第一季度侵財犯罪案件略有上升，同比增長1.6萬起，其中盜