全區(qū)交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)

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1、全區(qū)交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年交通運(yùn)輸法制工作具有十分重要的意義。今年我區(qū)交通運(yùn)輸法制工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以建設(shè)法治政府部門(mén)為主線，以深入推進(jìn)“三基三化”建設(shè)為載體，以規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)，著力完善行政執(zhí)法制度建設(shè)，全面提高交通運(yùn)輸依法行政能力和治理水平，為我區(qū)交通運(yùn)輸工作提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。為此，2015年要重點(diǎn)抓好以下工作：一、深入推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工作（一）推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政

2、機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度的落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵來(lái)抓，以法治思維的養(yǎng)成，推進(jìn)法治政府建成，將法治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入考核指標(biāo)體系。（二）提高制度建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程度。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、評(píng)估工作，嚴(yán)防出現(xiàn)超越權(quán)限、抵觸上位法規(guī)定和變相設(shè)置行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制的內(nèi)容。創(chuàng)新行政規(guī)范性文件管理工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞有序引導(dǎo)公眾參與，引入第三方參與文件制定與評(píng)估，完善文件公開(kāi)和宣傳工作機(jī)制等。做好規(guī)范性文件日常清理，及時(shí)開(kāi)展“立、改、廢”工作。（三）健全依法決策機(jī)制。推

3、進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，完善決策制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。加強(qiáng)政府合同管理，逐步實(shí)現(xiàn)政府合同管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化、程序化、提高合同質(zhì)量，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。二、著力推進(jìn)行政審批制度改革（一）深化行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府簡(jiǎn)政放權(quán)要求，進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照法定條件進(jìn)行審批，簡(jiǎn)化審批程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短審批時(shí)限；對(duì)取消和下放的行政審批事項(xiàng)，要制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)管措施，注重審批制度改革前后的銜接工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”

4、等問(wèn)題，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批監(jiān)管制度。進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上審批工作，加強(qiáng)對(duì)審批工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。建立省、市、區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。推進(jìn)交通運(yùn)輸部門(mén)事權(quán)規(guī)范化、法律化，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門(mén)執(zhí)行職責(zé)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)部門(mén)職能精細(xì)化管理，推動(dòng)交通運(yùn)輸部門(mén)依法全面履行職能。加強(qiáng)法治交通建設(shè)考核評(píng)價(jià)，健全和完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要進(jìn)一步減少和下放行政權(quán)力，減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，減少對(duì)資源的直接配置。要按照

5、各級(jí)政府統(tǒng)一部署列出本部門(mén)行政權(quán)力清單，并向社會(huì)公布。三、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，推進(jìn)公正執(zhí)法（一）健全行政執(zhí)法人員資格管理機(jī)制。嚴(yán)格把握行政執(zhí)法人員資格授予條件，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格證件，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。充分利用行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）建立執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制。采取“分期培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的方式，對(duì)全區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升輪訓(xùn)，完善行政執(zhí)法人員法制教育制度，任職考試考核制度，法律知識(shí)統(tǒng)一考試制度，增強(qiáng)法律素質(zhì)，培育法治精神，以提升行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持法制宣傳教育與依法行政培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持增強(qiáng)執(zhí)法

6、人員法治意識(shí)和提高依法行政能力相結(jié)合，以提高執(zhí)法人員法律意識(shí)和法律素質(zhì)。（三）探索建立聚合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合市局和區(qū)政府法制辦開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，評(píng)查結(jié)果以書(shū)面形式反饋。建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，探索開(kāi)展行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督和建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。（四）全面推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)工作。建立健全的相關(guān)配套制度，依法向社會(huì)公眾公開(kāi)行政處罰對(duì)象、違法事實(shí)、選用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等信息，促進(jìn)行政執(zhí)法陽(yáng)光透明、公平公正。協(xié)同省市區(qū)推行行政執(zhí)法體制改革、全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)充實(shí)交通運(yùn)輸體制綜合改

7、革、新法規(guī)宣貫、行政權(quán)力和行政審批改革、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的內(nèi)容。及時(shí)調(diào)整執(zhí)法責(zé)任制考核機(jī)制，督促責(zé)任制落實(shí)，做好年度考核評(píng)價(jià)工作。（二）加強(qiáng)基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所建設(shè)的若干意見(jiàn)》，按照省廳確定交通運(yùn)輸執(zhí)法裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取加大對(duì)基層站所建設(shè)的投入，保障執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法裝備配置。繼續(xù)開(kāi)展“三基三化”建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)“三基三化”建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)督查，制定基層站所內(nèi)務(wù)管理制度范本。