政府軟件采購(gòu)：市場(chǎng)背后的思考

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1、政府軟件采購(gòu)：市場(chǎng)背后的思考

2、第1第13月21日，信產(chǎn)部一位高層官員首次向業(yè)界披露，在2004年軟件正版化省級(jí)政府采購(gòu)中，本國(guó)辦公軟件產(chǎn)品依然占據(jù)近70%的市場(chǎng)份額。其中金山WPSOffice市場(chǎng)份額超過(guò)了微軟。與此同時(shí)，Linux操作系統(tǒng)廠商亦奪得操作系統(tǒng)35%的采購(gòu)量?！　‘?dāng)國(guó)產(chǎn)軟件廠商逐漸遠(yuǎn)離歲末那場(chǎng)采購(gòu)紛爭(zhēng)之后，最終采購(gòu)數(shù)據(jù)的勝出本身似乎已經(jīng)充分地說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題:國(guó)產(chǎn)軟件依然占據(jù)國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)的主流地位，以金山為代表的國(guó)產(chǎn)辦公軟件依然是國(guó)產(chǎn)軟件中狙擊微軟的主力軍?！　≌婊?微軟正版化?　　國(guó)產(chǎn)軟件歲末采購(gòu)的一切紛爭(zhēng)皆源于5個(gè)月前北京市政府的一次聲

3、明，隨后北京市政府采購(gòu)辦公室發(fā)布的(《北京市信息化工作辦公室“計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、辦公套件、信息安全等正版軟件供應(yīng)商”政府采購(gòu)項(xiàng)目成交結(jié)果公告》)聲明中，微軟公司以2925萬(wàn)元的場(chǎng)地價(jià)簽下授權(quán)北京市政府3年內(nèi)使用其軟件產(chǎn)品的協(xié)議，而以金山為代表的國(guó)產(chǎn)辦公軟件廠商雖然也入圍，但后者看起來(lái)只是點(diǎn)綴。這是微軟繼天津、上海等地政府采購(gòu)之后又一重大斬獲。同樣的政府采購(gòu)，與3年前在上一輪政府采購(gòu)中以金山全面勝出的局面形成鮮明對(duì)比?！　≈袊?guó)工程院院士倪光南呼吁:“政府采購(gòu)正版軟件不能變成‘政府采購(gòu)?fù)鈬?guó)軟件’”，因?yàn)樗鼊儕Z了本國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)賴以生存的最重要的政府市場(chǎng)，使中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)

4、展面臨極其嚴(yán)峻的形勢(shì)。　　科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)李武強(qiáng)炮轟“司令部”，發(fā)表“個(gè)人聲明”指出:不少省、市大規(guī)模采購(gòu)國(guó)外軟件，嚴(yán)重違反《政府采購(gòu)法》，把國(guó)產(chǎn)軟件逼上了絕路?！　〗鹕杰浖麻L(zhǎng)求伯君發(fā)出公開(kāi)信，呼吁政府采購(gòu)進(jìn)一步支持國(guó)產(chǎn)軟件?！　≈锌萍t旗總裁趙曉亮稱，此次政府采購(gòu)“沒(méi)有通知國(guó)內(nèi)企業(yè)，沒(méi)有給國(guó)內(nèi)企業(yè)公平的機(jī)會(huì)，屬于非正常招標(biāo)”。隨著李武強(qiáng)、倪光南和求伯君等人的大聲疾呼而隨即引發(fā)激烈爭(zhēng)議，爭(zhēng)議一度引起了公眾對(duì)于北京市政府國(guó)產(chǎn)軟件采購(gòu)的正義性和政府信息化績(jī)效成果的質(zhì)疑。北京市政府的出人意料之舉，一度引發(fā)了所有國(guó)產(chǎn)軟件廠商的焦慮和憤慨。由于其特殊的

5、政治地位，也令緊隨其后開(kāi)始的省級(jí)政府采購(gòu)以及更大規(guī)模的地市級(jí)政府采購(gòu)前途未卜?！　?guó)產(chǎn)軟件決勝省級(jí)政府采購(gòu)　　2004年5月初，國(guó)務(wù)院下發(fā)41號(hào)文件，要求到年底省級(jí)及以上政府部門(mén)全部完成軟件正版化工作，地市縣級(jí)政府在2005年底全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化，這是自從2001年政府采購(gòu)以來(lái)，最大規(guī)模的一次政府采購(gòu)。巨大的政府采購(gòu)市場(chǎng)正在迅速產(chǎn)生，國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)也在這條通往機(jī)會(huì)的道路上快速邁進(jìn)?！　?004年6月，金山公司透露研發(fā)了近3年投入150多人研發(fā)力量將核心代碼重新編寫(xiě)的WPSOffice2005將在政府采購(gòu)中亮相，借此響應(yīng)政府軟件正版化工作。　　金山市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人充

6、滿信心地告訴記者:“今年政府采購(gòu)全面開(kāi)放，如果各地的正版化工作都能正常啟動(dòng)，金山的市場(chǎng)空間將非常寬廣?！薄　≈形?000對(duì)今年的政府采購(gòu)充滿希望，期望通過(guò)今年的政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)贏利;而永中科技則為了配合年底將全面啟動(dòng)的大規(guī)模政府采購(gòu)，特意制定了公關(guān)計(jì)劃，在3個(gè)月內(nèi)提升產(chǎn)品性能?！　∪欢?，國(guó)內(nèi)軟件要分食被國(guó)外軟件產(chǎn)品盤(pán)踞的市場(chǎng)并非易事，微軟在中國(guó)苦心培育的軟件產(chǎn)業(yè)之樹(shù)，豈能在收獲之時(shí)有所閃失。政府采購(gòu)市場(chǎng)就是其必爭(zhēng)之地?！　∈聦?shí)上，微軟針對(duì)2004年年底的政府采購(gòu)也是動(dòng)作不斷。該公司在2003年年初推出了只包括當(dāng)時(shí)版本的Windows操作系統(tǒng)的“政府安全計(jì)劃”(GSP

7、)。去年9月底微軟再度啟動(dòng)的“政府安全計(jì)劃”中增加提供Word、Excel、PowerPoint等辦公軟件90%的源代碼。此外，在中國(guó)政府掀起的正版化風(fēng)潮中，微軟還積極參與去年10月27日推出“正版Windows增值計(jì)劃”。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，今后將“不斷”為正版用戶提供更多特色軟件和服務(wù)支持?！　〗鹕礁笨偛酶痃孀C實(shí)，微軟的Office產(chǎn)品在很多議標(biāo)項(xiàng)目中已開(kāi)始“隱性降價(jià)”，同時(shí)還通過(guò)在招標(biāo)省份進(jìn)行投資等方式來(lái)吸引政府用戶的注意力。永中科技副總經(jīng)理章雷透露:“遠(yuǎn)程教育是政府采購(gòu)中比較邊緣性的小單，而微軟也不放過(guò)。在幾次遠(yuǎn)程教育投標(biāo)中價(jià)格一降再降。在湖南遠(yuǎn)程教育中還是每套

8、400多元，到新疆就降到了200元，而在四川就只有100多元了?！薄　?guó)產(chǎn)軟件同國(guó)外軟件的一番廝殺之后，現(xiàn)在一切的結(jié)果和懸念已經(jīng)揭曉，從市場(chǎng)份額的最終結(jié)果分析，微軟歲末的出現(xiàn)雖然引發(fā)了普遍的關(guān)注和討論，雖然一度引起了國(guó)產(chǎn)廠商的焦慮和憤懣，但更客觀的事實(shí)是，微軟的表現(xiàn)充其量?jī)H僅只是曇花一現(xiàn)，政府軟件采購(gòu)的風(fēng)向標(biāo)隨即迅速地轉(zhuǎn)向了以金山為代表的蓄勢(shì)已久的國(guó)產(chǎn)軟件廠商?！　?guó)產(chǎn)辦公軟件在接下來(lái)的省級(jí)政府采購(gòu)中捷報(bào)頻傳，以金山WPSOffice2005為例，就取得了幾乎全部省級(jí)政府的采購(gòu)訂單，甚至在廣東、云南等省更是以全部比例中標(biāo)?！　∽罱K要落實(shí)到錢(qián)上　　盡管軟件銷售量很

9、大，但一直關(guān)注國(guó)產(chǎn)軟件的