關(guān)于中國與歐盟產(chǎn)品責任立法模式的思考

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1、關(guān)于中國與歐盟產(chǎn)品責任立法模式的思考　　　　　　立法模式通常是指對于某一特定法律問題，一國選擇在哪些法律中、以怎樣的結(jié)構(gòu)來對相關(guān)權(quán)利義務、法律責任加以規(guī)定。對于同一法律問題，可以采取單獨立法，制定專門的法律，也可以在其他部門法中用相關(guān)條文加以體現(xiàn)；在層次上，法律規(guī)范的形式既可以以法律為主，也可以主要體現(xiàn)為法規(guī)或規(guī)章。如果采取專門立法，專門法內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分布更是多樣，依照各類別法律的體例和實際需要，立法者有較大的空間加以規(guī)劃和設計，其構(gòu)架對于該立法是否能有效達成立法目的至關(guān)重要，成為衡量立法質(zhì)量的一個關(guān)鍵指標?！　　　∫弧W盟及主要成員國與中國產(chǎn)品責任立法模式的比較　　

2、　　1、歐盟及主要成員國的產(chǎn)品責任立法模式　　《歐共體產(chǎn)品責任指令》是當時的歐洲經(jīng)濟共同體為了統(tǒng)一各成員國產(chǎn)品責任法，于1985年由歐共體理事會全體通過的一部法律。其明確指出：“生產(chǎn)者應對其產(chǎn)品缺陷造成的損害承擔責任”，說明該法是調(diào)整產(chǎn)品的制造商與消費者、受害人之間因產(chǎn)品缺陷發(fā)生損害而形成的損害賠償關(guān)系的專門法律規(guī)范。其對產(chǎn)品責任的歸責原則、承擔產(chǎn)品責任的主體、產(chǎn)品責任的性質(zhì)為侵權(quán)責任、缺陷的定義、舉證責任、損害的賠償范圍、時效等作出了詳細的規(guī)定。歐盟有關(guān)條約及主要國家的共同特點是明確了產(chǎn)品責任的性質(zhì)為侵權(quán)的民事責任，并建立一整套解決產(chǎn)品侵權(quán)責任的法律規(guī)則?！　。?

3、）德國產(chǎn)品責任法走過了一段相當曲折的道路，從最初的一般侵權(quán)法獨立適用，到與合同法積極侵害債權(quán)、附保護利益第三人責任的并用，然后是侵權(quán)法的回歸，判例中產(chǎn)生了舉證責任倒置的推定過錯責任原則，并以《德國民法典》第823條為基礎(chǔ)，發(fā)展成一整套產(chǎn)品責任法律體系。1989年德國按歐共體的要求通過并頒布《產(chǎn)品責任法》。意大利、西班牙等國為執(zhí)行《歐共體產(chǎn)品責任指令》也紛紛頒布專門的單行產(chǎn)品責任法?！　。?）英國立法模式的特點是在相關(guān)的專門立法中對產(chǎn)品責任制定若干規(guī)則。英國制定《1987年消費者保護法》目的是按照《歐共體產(chǎn)品責任指令》的要求對產(chǎn)品責任進行規(guī)定。該法由5個部分、共50條

4、條文組成，第一部分設專章對產(chǎn)品責任作出規(guī)定，規(guī)定了：產(chǎn)品責任的歸責原則是嚴格責任；責任承擔者為生產(chǎn)者；缺陷的含義；責任者可以抗辯的理由；損害的范圍；本部分規(guī)定的責任不能經(jīng)協(xié)議限制或免除等?！　。?）在實施1985年《歐共體產(chǎn)品責任指令》之前，法國一直沒有獨立的產(chǎn)品責任法，其契約和侵權(quán)的兩種形式的產(chǎn)品責任都集中在《法國民法典》中。其立法模式的特點是擴大解釋，適用原合同法、侵權(quán)法中的有關(guān)規(guī)則作為處理產(chǎn)品責任案件的主要法律依據(jù)，同時通過大量司法判例來確立一些產(chǎn)品責任的法律規(guī)則。為了實施《歐共體產(chǎn)品責任指令》，法國提出了修改民法的草案，將產(chǎn)品責任作為民法典第三編侵權(quán)中的內(nèi)容

5、加以規(guī)定。上述通過對合同法和侵權(quán)法的擴大解釋、擴大契約和侵權(quán)的保護范圍的做法，在現(xiàn)代無過錯產(chǎn)品責任產(chǎn)生前起到了解決部分制造商責任的問題。荷蘭、比利時等國也采用這種立法模式。　　2、中歐產(chǎn)品責任立法模式的區(qū)別　　我國有關(guān)產(chǎn)品責任的法律規(guī)范散見于《民法通則》第122條、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第4章、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)中，從立法模式上看，中國并沒有制定一個單獨的產(chǎn)品責任法，而是制定了一個更為廣泛的《產(chǎn)品質(zhì)量法》?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系的，產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系包括兩方面的關(guān)系：一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系，指各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門與生產(chǎn)者、銷售者之間在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動中

6、產(chǎn)生的管理與被管理的關(guān)系；二是產(chǎn)品質(zhì)量民事關(guān)系，指生產(chǎn)者、銷售者與用戶、消費者之間在產(chǎn)品質(zhì)量方面的違約與侵權(quán)責任的關(guān)系。在產(chǎn)品質(zhì)量責任方面，該法對產(chǎn)品質(zhì)量的行政責任、民事責任和刑事責任作出了全面的規(guī)定。其中對產(chǎn)品責任的原則、規(guī)則和概念作出了較為集中的規(guī)定，《產(chǎn)品質(zhì)量法》是我國產(chǎn)品責任法的主要淵源。其余有關(guān)產(chǎn)品責任法的內(nèi)容散見于《民法通則》、《消費者權(quán)益保護法》、《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法律法規(guī)中。這種既分散又相對集中的產(chǎn)品責任立法模式是我國產(chǎn)品責任立法的顯著特點。　?。?）調(diào)整對象不同?！稓W共體產(chǎn)品責任指令》是調(diào)整產(chǎn)品的制造商與消費者、受害人之間因產(chǎn)品缺

7、陷發(fā)生損害所形成的損害賠償關(guān)系的專門法律規(guī)范。而我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系的，它包括兩方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系，二是產(chǎn)品質(zhì)量民事關(guān)系，其中又包括缺陷產(chǎn)品的侵權(quán)責任和瑕疵產(chǎn)品的違約責任。前者是不平等主體之間的行政管理關(guān)系，后者是平等民事主體之間的侵權(quán)責任關(guān)系和合同責任關(guān)系?！　。?）規(guī)定的法律責任不同。無論歐盟各國采取的是哪種立法模式，均明示產(chǎn)品責任是侵權(quán)責任。而我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責任包括產(chǎn)品質(zhì)量的行政責任、刑事責任、民事責任，民事責任既包括了產(chǎn)品侵權(quán)責任的內(nèi)容又包括了產(chǎn)品質(zhì)量違約責任。　?。?）立法原則和指導思想不同。我國的立法