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1、對我國收入分配制度的思考 摘要：建立在一定所有制關(guān)系基礎(chǔ)上的收入分配制度，是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我國分配制度幾經(jīng)修改，最終確立了以“按勞分配為基礎(chǔ)，多種分配方式并存”的制度，但不斷擴大的基尼系數(shù)也暴露出貧富差距的擴大，對社會的穩(wěn)定和國家的發(fā)展提出了嚴峻考驗。 關(guān)鍵詞：分配制度；按勞分配；貧富分化；按貢獻分配 1新中國分配方式的演變 1.1改革開放前的收入分配制度 1949年新中國在城市沒收官僚資本和在農(nóng)村實行土地改革后，在多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展的基礎(chǔ)上，實行了“公私兼顧、勞資兩利”、“低工資、多就業(yè)”和“勞動致富”的收入分配政策。在城市
2、，建立了以國營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟為主體包括少量個體經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)，絕大多數(shù)就業(yè)居民從國家手中領(lǐng)取工資并享受大量的隱性收入和福利。農(nóng)村經(jīng)歷了從家庭經(jīng)營的個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)資料歸集體所有，進行集體生產(chǎn)經(jīng)營、按勞分配的高級生產(chǎn)合作社；后到“一大二公”的人民公社，實行高度公有化、“按需分配”和“共產(chǎn)風”；再到“政社合一”、集體生產(chǎn)經(jīng)營、按勞分配的人民公社體制，這種體制與戶籍制度、國家對農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度和政策相配合，就使得農(nóng)民基本上被束縛于農(nóng)業(yè)和集體生產(chǎn)中，不僅其分配制度受到國家的嚴格控制，而且通過掌握工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格和購銷，控制了農(nóng)民的收入水平和消費水平。 1.2改革開放以
3、來中國分配制度變遷 （1）恢復(fù)社會主義按勞分配的原則。 1978年到1992年這一階段主要是恢復(fù)社會主義按勞分配的原則。認識到了在現(xiàn)階段并不具備實現(xiàn)馬克思設(shè)想的按勞分配并重新界定了社會主義按勞分配原則，在個人收入分配方面引入和體現(xiàn)利益機制，否定了高度集中和平均主義的分配方式，提出了有計劃的商品經(jīng)濟的這一對分配理論產(chǎn)生重大影響的概念。農(nóng)村普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，將收入同勞動成果掛鉤，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 （2）探索社會主義初級階段分配方式。 1987年到1992年這一階段主要是進行社會主義初級階段分配方式的探索。黨的十三大提出了社會主義初級階段
4、的理論，在收入分配方面，強調(diào)以按勞分配為主體，其他多種分配方式為補充，其中包括合法的非勞動收入。這是中央重要文件第一次明確提出非勞動收入可以參加分配。1984年以后，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)和“三資”企業(yè)獲得了迅速的發(fā)展，在分配形式上實行按要素分配。 （3）探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的分配方式。 1992年到2002年黨的十六大召開前，這一階段在主要是探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的分配方式，明確了分配體制改革的客觀評判依據(jù)和最終實現(xiàn)目標是是否能反映社會主義本質(zhì)。十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這就使分配體制的改革走上了一條既遵循宏觀經(jīng)濟規(guī)律，又適合中國國情的
5、正確道路。十五大報告明確提出允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，從而明確按生產(chǎn)要素分配的地位，是對多種分配方式并存的制度的具體化；同時提出要不斷完善分配結(jié)構(gòu)，既要堅持效率優(yōu)先，促進經(jīng)濟發(fā)展，又要兼顧公平，促進社會穩(wěn)定。 ?。?）貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則和明確按要素分配的模式。 2002年黨的十六大召開后，在分配理論上主要是對按生產(chǎn)要素分配的明確界定以及指出了如何貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的“兩個注重”原則。明確了勞動、資本、技術(shù)和管理是基本的生產(chǎn)要素，明確了生產(chǎn)要素按貢獻分配。黨的十七大進一步提出：“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配
6、制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入?！?008年的兩會強調(diào)要提高國民的工資收入。 2新中國分配制度變遷績效分析 中國在改革前或改革之初，分配制度總的特點是平均與不平均分配并存。平均分配的表現(xiàn)是：收入分配的基尼系數(shù)比世界上大多數(shù)發(fā)展中國家都要低，城市和農(nóng)村的基尼系數(shù)都很低，因此，可以說我國在改革以前是一個均等化程度很高的社會，但這不是我們追求的均衡收入分配，而是一種單一化、固定化的低效分配。 究其原因是多方面的：（1）城鄉(xiāng)
7、二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價的，這是城鄉(xiāng)貧富差距的最主要原因。（2）“先富與共富”政策的實施，這一政策沒有得到完整的落實，先富起來的人并沒有去帶動其他人實現(xiàn)共同富裕，從而拉大了相互之間的貧富差距。（3）“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行，只把“效率”當作方向標，忽視“公平”，認為只要效率問題解決了，公平問題自然會得到解決。（4）經(jīng)濟運行機制的不健全，我國一套健全的市場經(jīng)濟運行機制尚未真正建立，一部分人投機鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化。（5）稅收制度的不合理，在目前的分類扣繳制度
