水利項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理情況

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1、-水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）2016年12月--目錄1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4工作原則21.5事故分級21.6預(yù)案體系32風(fēng)險分級管控和隱患排查治理42.1風(fēng)險分級管控42.2預(yù)警42.3隱患排查治理53信息報告和先期處置63.1事故信息報告63.2先期處置84水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)84.1應(yīng)急響應(yīng)分級84.2一級應(yīng)急響應(yīng)94.3二級應(yīng)急響應(yīng)114.4三級應(yīng)急響應(yīng)135地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)145.1應(yīng)急響應(yīng)分級145.2一級應(yīng)急響應(yīng)155.3二級應(yīng)急響應(yīng)165.4三級應(yīng)急響應(yīng)176信息公開與輿情應(yīng)對196.1信息

2、發(fā)布196.2輿情應(yīng)對197后期處置197.1善后處置197.2應(yīng)急處置總結(jié)198保障措施20-8.1信息與通信保障208.2人力資源保障208.3應(yīng)急經(jīng)費保障208.4物資與裝備保障219培訓(xùn)與演練219.1預(yù)案培訓(xùn)219.2預(yù)案演練2110附則2210.1預(yù)案管理2210.2施行日期22附錄1事故分級標(biāo)準(zhǔn)23附錄2水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)司局專業(yè)（專項）應(yīng)急工作方案清單24附錄3生產(chǎn)安全事故響應(yīng)流程圖和應(yīng)急組織體系圖27-水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的規(guī)范水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度減少人

3、員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年）；（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年）；（3）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年）；（4）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年）；（5）《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）；（6）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，2016年）；（7）《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》（水安監(jiān)〔2016〕220號）；（8）其他有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)定。1.3適用范圍-

4、本預(yù)案適用于以下范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故時水利部的應(yīng)對工作：（1）水利部直屬單位負責(zé)的水利工程建設(shè)與運行活動；（2）水利部直屬單位生產(chǎn)經(jīng)營和后勤保障活動、水利部機關(guān)辦公及后勤保障活動；（3）地方水利工程建設(shè)與運行活動。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全、最大程度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。（2）屬地為主，部門協(xié)調(diào)。按照國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故救援處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，水利部發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和配合作用。（3）分工負責(zé)，協(xié)同應(yīng)對。綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，安全監(jiān)督司負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司局和單位按照業(yè)務(wù)分工負責(zé)，協(xié)同處置水利生產(chǎn)安全事故

5、。（4）專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)支撐。統(tǒng)籌利用行業(yè)資源，協(xié)調(diào)水利應(yīng)急專家和專業(yè)救援隊伍，為科學(xué)處置提供專業(yè)技術(shù)支持。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，堅持事故預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，加強教育培訓(xùn)、預(yù)測預(yù)警、預(yù)案演練和保障能力建設(shè)。1.5事故分級-根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級，分級標(biāo)準(zhǔn)見附錄1。較大涉險事故，是指發(fā)生涉險10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要緊急疏散500人以上，或者危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣田和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所）的

6、事故。1.6預(yù)案體系本預(yù)案與以下應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案共同構(gòu)成水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系：（1）水利部直屬單位針對負責(zé)的水利工程建設(shè)與運行活動編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（2）水利部直屬單位針對生產(chǎn)經(jīng)營和后勤保障活動編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（3）水利部有關(guān)司局針對各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域組織編制的生產(chǎn)安全事故專業(yè)（專項）應(yīng)急工作方案。部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)司局專業(yè)（專項）應(yīng)急工作方案清單見附錄2。上述預(yù)案、工作方案以及省級水行政主管部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接，按照相關(guān)規(guī)定做好評審備案工作，并應(yīng)及時進行動態(tài)調(diào)整修訂。有關(guān)直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、

7、有關(guān)業(yè)務(wù)司局應(yīng)急工作方案應(yīng)向安全監(jiān)督司備案，并應(yīng)在-本預(yù)案啟動時相應(yīng)啟動。2風(fēng)險分級管控和隱患排查治理2.1風(fēng)險分級管控各地、各單位應(yīng)按照水利行業(yè)特點和多年工作實際，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-86）的相關(guān)規(guī)定，分析事故風(fēng)險易發(fā)領(lǐng)域和事故風(fēng)險類型，及時對各類風(fēng)險分級并加強管控。水利部直屬單位和地方水利工程的建設(shè)與運行管理單位應(yīng)對重大危險源做好登記建檔，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大危險源的安全管理與監(jiān)